建基既有優勢，學校持續完善 教育統籌局首席助理秘書長（質素保證）潘忠誠          校外評核（外評）自二○○三/○四年度推出以來，曾引起部分公眾人士的迴響，尤其是在視學周年報告上載至教育統籌局（教統局）網頁期間，有關討論每每都沸沸揚揚。可能基於社會大眾對教育抱較高期望，傳媒往往側重報導學校尚待改善的地方，而忽略他們的努力和成果，因此部分人士對學校的理解亦有所偏差，本局及教育界同工有時亦難以釋懷。有感於此，我決定為學校提筆，藉此讓公眾對外評的效能，特別是外評如何推動學校改善，有較全面的解讀。   由質素保證視學到學校自評／外評：促進學校發展的重大突破          教統局委託劍橋大學John MacBeath教授進行的校外評核效能研究，剛完成了第二階段研究報告（報告摘要已於九月上載教統局網頁），肯定自我評估（自評）與外評能有效促進學校的改革和改善工作。          隨著越來越多曾接受外評的學校從過程中體會到自評與外評結合所產生的成效，以及教統局的安排不斷優化，外評工作逐漸得到學校的認同。   對課堂教學與學校文化的影響          實證顯示，不少學校的課堂教學比以前更活潑和更能以學生為中心，教師對於批判性的評價也持更開放的態度。越來越多學校的教師及領導人員願意聆聽學生的意見，讓學生成為學校的諍友，對他們自己的學習負責。在良好的課堂上，教師組織的課堂活動不但切合課題，更能結合學生已有的知識、生活經驗、能力和興趣。          很多學校表示，學校的團隊精神正不斷提升，這源於教師較前更樂於分享專業知識和教學心得，而自評和外評亦為同儕觀課及共同備課帶來動力。此外，我們看到學校另一明顯的趨勢，就是推行分權領導，賦予中層管理人員及學校改善小組更多責任。他們進行深切的反思，並參考外評的回饋及建議，使學校的管理及策劃工作更見效率。學校領導人員對問責也持更開放的態度，願意接受教職員甚至學生的評鑑。   處理工作量及掃除教師的憂慮          然而，學校的情況不盡相同。兩個階段的校外評核效能研究均清楚顯示，學校孕育自評文化的情況、對接受外評的準備程度，以及其發展階段和專業知識，均有相當大的差距。          教師在外評前夕感到憂慮的情況並不罕見，這種「憂慮綜合症」在世界其他體系亦普遍存在，並非香港獨有。核心問題源於學校對評核的種種猜測感到焦慮，而非擔心評核的過程。有鑑於此，去年本局曾作出一些建議，鼓勵學校減少文件工作及不必要的準備，但學校領導始終是推動自評的最重要元素。學校領導必須有效領導教師並相應地調整工作的優次，不然教師工作量過重、為外評作過份準備和不必要的憂慮等問題仍會存在。   內化自評及提升學校能量          要使學校持續發展，令問責恰如其分，我們需要提升學校效能，把自評循序漸進地內化於課堂層面，並滲透於各項措施。這樣，自評才不會被視為額外工作，而是學校的恆常運作。如何推動學校參考其他學校的優良做法，並在校內建立自評機制，以及加強教育界同工的專業交流，正是當前的挑戰。為配合這個發展方向，我們在John MacBeath教授的指導下，加上八所富外評經驗學校的持分者之寶貴經驗，發展了網上資源系統。         設立網上系統的目的，是支援學校推行有關自評的校本專業發展、提供指導及工具，幫助學校把自評融入校內及課堂的日常工作，以及展示其他國家如何進行學校評核和自我評鑑。我們希望這些資源能幫助學校更有信心和更具創意地進行自評，並就自評以促進學校發展及改善進行更多交流。   學界需要問責，也需要支援          教育是國家發展之本，任重而道遠。教育改革成功的關鍵，在於教師的認同、堅持以及專業能量的提升。學與教固然還有不足之處有待改善，然而社會各界人士，包括傳媒對學校及教師付出努力的肯定與支持，必有助他們繼續自我完善。         從事教育工作三十多年，我深切感受到教育界同工背負的重擔。我衷心希望社會各界對學校、教師嚴正問責的同時，亦多讚賞學校、教師的默默耕耘和無私奉獻。我亦期望大家能集思廣益，一同為學生的全人成長創造最理想的條件。   二○○六年十月二十二日