[资料库] 私 营 机 构 在 录 得 丰 厚 盈 利 的 情 况 下 仍 然 大 幅 裁 员

根 据 我 们 研 究 所 得 的 资 料 显 示 ， 英 国 、 美 国 、 澳 洲 、 纽 西 兰 及 星 加 坡 ， 都 没 有 法 例 限 制 录 得 盈 利 的 机 构 裁 员 。 只 有 中 国 内 地 和 台 湾 有 类 似 的 法 例 ， 规 定 企 业 只 可 在 特 定 情 况 下 裁 员 。

《 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 法 》 第 二 十 七 条 订 明 「 用 人 单 位 濒 临 破 产 进 行 法 定 整 顿 期 间 或 者 生 产 经 营 状 况 发 生 严 重 困 难 ， 确 需 裁 减 人 员 的 ， 应 当 提 前 30日 向 工 会 或 者 全 体 职 工 说 明 情 况 ， 听 取 工 会 或 者 职 工 的 意 见 ， 经 向 劳 动 部 行 政 部 门 报 告 后 ， 可 以 裁 减 人 员 。 ......」

台 湾 的 《 劳 动 基 准 法 》 第 十 一 条 规 定 只 有 在 企 业 歇 业 或 转 让 、 亏 损 或 业 务 紧 缩 、 业 务 性 质 改 变 、 暂 停 工 作 一 个 月 以 上 、 及 劳 工 对 所 担 任 的 工 作 不 能 胜 任 时 ， 才 可 以 终 止 劳 动 契 约 。

必 须 留 意 这 些 法 例 都 在 1995年 以 前 订 立 ， 有 其 历 史 因 素 ， 不 一 定 适 合 现 时 情 况 。 而 且 香 港 与 内 地 和 台 湾 的 政 治 体 制 和 经 济 结 构 并 不 相 同 ， 生 产 模 式 、 营 商 环 境 和 人 均 收 入 亦 有 差 异 。 因 此 ， 不 可 盲 目 抄 袭 其 他 地 方 的 劳 工 法 例 。

事 实 上 ， 经 济 合 作 发 展 组 织 在 1997年 发 表 一 份 有 关 其 成 员 国 在 就 业 政 策 的 研 究 报 告 ， 指 出 「 就 业 保 障 政 策 经 常 变 质 ， 由 保 障 员 工 免 受 无 理 解 雇 的 原 意 ， 变 为 普 遍 性 地 反 对 解 雇 员 工 ， 使 员 工 不 再 需 要 适 应 变 化 中 的 劳 动 力 市 塲。 」 。 此 外 ， 报 告 亦 指 出 「 严 厉 的 就 业 保 障 法 例 经 常 会 与 高 企 的 长 期 失 业 情 况 一 并 出 现 ......」 ， 在 「 一 些 就 招 聘 /解 雇 行 为 较 少 监 管 及 /或 在 过 去 10年 大 幅 度 放 宽 管 制 的 国 家 ， 结 构 性 失 业 亦 同 时 下 降 。 」 由 此 可 见 ， 过 分 监 管 会 有 适 得 其 反 的 后 果 。

香 港 是 一 个 高 度 开 放 、 自 由 和 灵 活 的 经 济 体 系 ， 劳 工 市 场 ， 包 括 工 资 及 人 手 调 动 ， 可 以 迅 速 回 应 整 体 经 济 发 展 和 个 别 企 业 的 营 运 情 况 ， 而 作 出 调 节 。 现 有 的 劳 工 法 例 对 雇 员 权 益 亦 已 提 供 不 少 的 保 障 。 规 限 企 业 裁 减 员 工 的 自 由 ， 不 单 会 削 弱 劳 工 市 场 的 调 节 机 能 ， 同 时 亦 会 打 击 投 资 意 欲 和 信 心 ， 并 可 能 使 雇 主 在 增 聘 人 手 时 更 加 谨 慎 ， 或 改 为 雇 用 临 时 或 兼 职 雇 员 。 这 样 不 但 会 窒 碍 整 体 经 济 的 复 苏 和 增 长 ， 更 有 可 能 令 失 业 情 况 恶 化 。

规 管 企 业 在 获 得 丰 厚 利 润 时 裁 员 ， 在 实 行 上 亦 有 困 难 。 首 先 ， 我 们 难 以 界 定 何 谓 「 丰 厚 」 利 润 ， 即 使 利 润 总 额 看 似 庞 大 ， 企 业 亦 要 关 注 回 报 率 和 盈 利 前 景 ， 以 及 如 何 保 持 长 远 的 竞 争 力 。

香 港 的 自 由 市 场 是 吸 引 外 资 的 一 个 重 要 因 素 ， 我 们 必 须 避 免 只 顾 解 决 短 期 的 失 业 问 题 ， 而 忽 略 长 远 竞 争 力 的 考 虑 。 要 摧 毁 现 行 的 制 度 和 竞 争 优 势 ， 十 分 容 易 ， 但 要 重 新 建 立 国 际 间 对 香 港 的 信 心 则 非 常 困 难 ， 各 位 劳 工 界 的 代 表 ， 必 须 三 思 ， 慎 防 好 心 做 坏 事 ， 引 致 玉 石 俱 焚 。