[资料库] 对 工 人 在 空 气 质 素 欠 佳 的 日 子 从 事 户 外 工 作 的 法 律 保 障

空 气 污 染 指 数 的 作 用 ， 是 量 度 不 同 地 点 的 空 气 质 素 ， 方 便 市 民 ， 特 别 是 心 脏 病 或 呼 吸 系 统 疾 病 的 病 患 者 ， 考 虑 是 否 有 需 要 采 取 预 防 措 施 。 当 空 气 污 染 指 数 达 到 甚 高 水 平 时 ( 即 指 数 介 乎 101 至 200 之 间 ) ， 没 有 潜 在 疾 病 的 人 或 会 感 到 不 适 ， 但 通 常 不 会 受 到 污 染 的 影 响 。 不 过 ， 环 境 保 护 署 会 建 议 健 康 欠 佳 的 人 减 少 体 力 消 耗 及 户 外 活 动 。

在 空 气 质 素 欠 佳 的 日 子 ， 从 事 户 外 工 作 但 患 有 呼 吸 系 统 疾 病 或 心 血 管 病 的 工 人 或 会 想 配 戴 防 护 性 的 呼 吸 器 ， 以 减 轻 空 气 污 染 可 能 对 他 们 产 生 的 不 良 影 响 。 香 港 医 学 会 、 劳 工 处 、 卫 生 署 和 环 境 保 护 署 曾 共 同 发 出 一 份 指 引 ， 名 为 《 给 医 生 参 考 的 指 引 以 助 在 路 边 空 气 污 染 指 数 偏 高 情 况 下 就 人 体 健 康 状 况 是 否 适 宜 使 用 呼 吸 保 护 器 作 出 评 估 》 。 这 份 指 引 旨 在 协 助 医 生 评 估 病 人 的 身 体 状 况 是 否 适 宜 使 用 呼 吸 器 。 如 果 一 名 病 人 被 评 为 不 宜 在 工 作 时 使 用 呼 吸 器 1 ， 则 医 生 会 建 议 其 雇 主 派 调 他 担 任 户 内 工 作 。 如 这 类 调 派 不 可 行 ， 或 病 人 的 健 康 情 况 令 他 无 法 在 空 气 污 染 程 度 甚 高 的 日 子 工 作 的 话 ， 医 生 一 般 都 会 给 他 病 假 。 获 批 病 假 的 雇 员 可 根 据 《 雇 佣 条 例 》 的 规 定 以 及 所 签 雇 佣 合 约 的 条 款 ， 享 领 疾 病 津 贴 。

如 有 需 要 ， 工 人 在 空 气 质 素 欠 佳 的 日 子 工 作 时 ， 可 以 配 戴 适 当 的 呼 吸 保 护 器 ， 又 或 调 至 户 内 工 作 。 当 空 气 污 染 指 数 达 到 介 乎 101 至 200 之 间 的 甚 高 水 平 时 ， 如 雇 员 只 是 在 上 下 班 途 中 短 时 间 遇 上 这 种 污 染 情 况 ， 则 不 会 对 健 康 造 成 严 重 影 响 。 因 此 ， 我 们 认 为 无 须 建 议 雇 主 容 许 雇 员 一 般 可 在 空 气 质 素 欠 佳 的 日 子 不 用 上 班 。

目 前 ， 学 校 毋 须 在 空 气 污 染 指 数 偏 高 的 日 子 停 课 。 政 府 会 就 在 空 气 污 染 情 况 严 重 的 日 子 所 采 取 的 临 时 缓 解 措 施 ， 进 行 全 面 检 讨 ， 其 间 会 考 虑 多 项 因 素 ， 例 如 抵 抗 力 较 弱 的 人 士 ( 包 括 学 生 ) 所 受 到 的 不 良 影 响 、 处 于 污 染 环 境 下 的 时 间 长 短 ， 以 及 其 他 经 济 及 社 会 因 素 。

空 气 质 素 指 标 2 适 用 于 香 港 所 有 地 区 ， 因 此 ， 每 位 香 港 市 民 均 同 样 受 到 保 障 。 《 职 业 安 全 及 健 康 规 例 》 规 定 ， 雇 主 必 须 保 持 工 作 地 点 清 洁 ， 有 充 足 的 新 鲜 空 气 流 通 ， 而 且 在 合 理 切 实 可 行 范 围 内 ， 空 气 应 尽 量 没 有 杂 质 。 抽 入 工 作 地 点 的 空 气 ， 即 使 低 于 空 气 质 素 指 标 ， 也 未 必 会 触 犯 《 职 业 安 全 及 健 康 规 例 》 ， 因 为 雇 主 可 在 通 风 系 统 安 装 适 当 的 过 滤 器 以 改 善 空 气 质 素 。

劳 工 处 在 执 行 《 职 业 安 全 及 健 康 规 例 》 时 ， 会 以 职 业 卫 生 标 准 作 为 工 作 地 点 的 空 气 质 素 标 准 。 职 业 卫 生 标 准 把 工 作 地 点 空 气 中 有 害 化 学 物 质 3 的 含 量 限 制 于 不 会 严 重 危 害 健 康 的 水 平 。 这 个 标 准 是 用 于 评 估 和 监 察 工 作 地 点 会 否 危 害 雇 员 的 健 康 。 虽 然 职 业 卫 生 标 准 并 非 规 例 的 一 部 分 ， 但 劳 工 处 会 援 引 未 能 符 合 这 些 标 准 的 行 为 作 为 证 据 ， 证 明 雇 主 违 反 规 例 的 有 关 条 文 。

《 职 业 安 全 及 健 康 条 例 》 有 关 一 般 职 责 的 条 文 订 明 ， 雇 主 必 须 在 合 理 切 实 可 行 范 围 内 ， 确 保 其 所 有 在 工 作 中 的 雇 员 的 安 全 及 健 康 。 因 此 ， 倘 雇 员 须 在 空 气 污 染 程 度 严 重 的 日 子 从 事 户 外 工 作 ， 雇 主 须 负 责 提 供 足 够 和 合 适 的 防 护 设 备 。

1. 配 戴 呼 吸 器 会 对 呼 吸 造 成 更 大 阻 力 ， 在 个 别 情 况 下 ， 更 可 能 导 致 潜 在 的 疾 病 恶 化 。 因 此 ， 肺 功 能 较 弱 或 心 脏 曾 出 现 某 些 毛 病 的 工 人 ， 未 必 适 宜 使 用 呼 吸 器 。
2. 当 局 于 一 九 八 七 年 根 据 《 空 气 污 染 管 制 条 例 》 ， 就 七 种 常 见 的 空 气 污 染 物 ( 包 括 二 氧 化 硫 、 悬 浮 粒 子 总 量 、 可 吸 入 悬 浮 粒 子 、 二 氧 化 氮 、 一 氧 化 碳 、 光 化 学 氧 化 剂 及 铅 等 ) ， 订 立 空 气 质 素 指 标 。 这 些 指 标 可 作 为 香 港 空 气 质 素 管 理 的 量 度 准 则 。 政 府 有 责 任 在 合 理 切 实 可 行 的 情 况 下 ， 尽 快 达 到 既 定 的 空 气 质 素 指 标 ， 之 后 并 继 续 维 持 该 等 空 气 质 素 水 平 ， 以 保 障 香 港 市 民 身 心 健 康 。
3. 有 关 化 学 品 的 名 称 载 于 劳 工 处 出 版 的 《 工 作 环 境 内 化 学 品 的 「 职 业 卫 生 标 准 」 参 考 资 料 》 。