立 法 會 問 題 第 十 三 條（ 書 面 答 覆 ）
會 議 日 期 ： 二 零 零 一 年 十 二 月 十 九 日
提 問 者 : 楊 耀 忠 議 員
作 答 者 : 教 育 統 籌 局 局 長
問 題 :
政 府 可 否 告 知 本 會 ：
| ( 一 ) |
(一) 現 時 資 助 中 、 小 學 的 平 均 教 師 與 學 生 比 例 、 每 班 學 生 人 數 及 每 名 教 師 每 周 上 課 的 節 數 分 別 為 何 ； |
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| ( 二 ) |
該 等 數 字 與 5 年 前 的 有 關 數 字 ， 以 及 與 現 時 歐 美 先 進 國 家 和 鄰 近 國 家 或 地 區 的 有 關 數 字 如 何 比 較 ； 及 |
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| ( 三 ) |
會 否 考 慮 把 教 師 每 周 上 課 的 節 數 減 少 四 分 之 一 ； 若 會 ， 每 年 所 需 的 額 外 資 源 為 何 ； 若 否 ， 原 因 為 何 ？ |
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答 覆 ：
主 席 女 士 :
| ( 一 ) |
教 育 署 每 年 均 會 進 行 統 計 調 查 ， 搜 集 有 關 學 生 和 教 師 人 數 ， 以 及 教 師 授 課 節 數 的 資 料 。 由 於 有 關 2001/02 學 年 的 資 料 仍 在 統 計 中 ， 教 育 署 最 近 的 資 料 是 2000/01 學 年 的 統 計 數 字 。 根 據 統 計 ， 在 2000/01 學 年 ， 本 港 資 助 中 、 小 學 的 平 均 師 生 比 例 、 每 班 學 生 人 數 及 教 師 平 均 授 課 節 數 表 列 如 下 : |
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小 學 |
中學 |
平 均 師 生 比 例 |
1 ： 22.0 |
1 ： 18.5 |
平均每班學生人數 |
33.6 |
37.3 |
教 師 平 均 授 課 節 數 |
每 周 29 節 |
每 周 / 循 環 周 (註一)2 8 節 |
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| ( 二 ) |
本 港 資 助 中 、 小 學 於 2000/01 學 年 及 5 年 前 的 平 均 師 生 比 例 、 每 班 學 生 人 數 及 教 師 平 均 授 課 節 數 表 列 如 下 ： |
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1995/96 學 年 |
2000/01 學 年 |
平均師生比例 |
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小 學 |
1 ： 23.8 |
1 ： 22.0 |
中 學 |
1 ： 20.5 |
1 ： 18.5 |
平 均 每 班 學 生 人 數 |
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小 學 |
33.7 |
33.6 |
中 學 |
38.1 |
37.3 |
教 師 平 均 授 課 節 數 小 學 中 學 |
每 周 29 節 每 周 / 循 環 周 29 節 |
每 周 29 節 每 周 / 循 環 周(註二) 28 節 |
由 於 每 個 國 家 對 師 生 比 例 及 每 班 學 生 人 數 都 有 不 同 的 詮 釋 ， 計 算 方 法 亦 略 有 差 異 ， 故 此 很 難 就 有 關 資 料 作 客 觀 和 全 面 的 比 較 。 根 據 聯 合 國 教 育 、 科 學 及 文 化 組 織 的 最 新 數 據 ， 一 些 歐 美 及 鄰 近 國 家 中 、 小 學 的 平 均 師 生 比 例 及 每 班 學 生 人 數 表 列 如 下 ：
國 家 |
平 均 師 生 比 例 ( 1999 年 數 據 ) |
小 學 |
中 學 |
中 國 |
1： 23 |
1： 17 |
日 本 |
1： 29 |
1： 16 |
韓 國 |
1： 29 |
1： 21 |
新 加 坡 |
1： 25 |
1： 19 |
英 國 |
1： 23 |
1： 17 |
美 國 |
1： 17 |
1： 14 |
國 家 |
平 均 每 班 學 生 人 數 ( 除 非 另 行 註 明 ， 否 則 根 據 1999 年 數 據 ) |
小 學 |
中 學 |
中 國(註三) |
--- |
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| 日 本 |
27.3 |
32.7(註四) |
韓 國 |
35.4 |
42.6 |
新 加 坡 |
37.2 |
34.7 |
英 國 |
26.8 |
22.1 |
美 國(註五) |
24.1 |
23.6 |
至 於 教 師 每 周 授 課 節 數 的 資 料 ， 聯 合 國 教 育 、 科 學 及 文 化 組 織 並 沒 有 搜 集 有 關 數 據 。
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| ( 三 ) |
政 府 明 白 到 教 師 工 作 繁 重 ， 故 此 我 們 近 年 已 投 放 大 量 資 源 ， 致 力 為 學 校 及 教 師 提 供 支 援 及 增 加 人 手 ， 減 輕 教 師 的 工 作 量 ， 為 教 師 創 造 空 間 ， 當 中 包 括 -
- 由 2000/01 學 年 開 始 ， 向 中 、 小 學 發 放 「 學 校 發 展 津 貼 」 ( 每 所 中 學 每 年 最 高 可 獲 30 萬 元 ； 小 學 則 是 55 萬 元 ) ， 學 校 可 運 用 津 貼 僱 用 外 間 服 務 及 / 或 增 聘 常 額 編 制 以 外 的 人 手 。 這 項 津 貼 每 年 的 經 常 開 支 約 5 億 1000 萬 元 。 由 2002/03 學 年 開 始 ， 中 學 的 津 貼 額 更 會 增 加 50 % ， 最 高 津 貼 額 由 30 萬 元 增 加 到 45 萬 元 ， 每 年 額 外 開 支 超 過 7000 萬 元 。
- 由 2002/03 學 年 起 ， 為 每 所 小 學 增 設 學 位 教 師 職 位 ， 出 任 課 程 發 展 主 任 ， 每 年 開 支 總 額 達 4 億 元 。
- 由 2002/03 學 年 起 ， 提 供 整 筆 撥 款 ， 讓 小 學 按 實 際 需 要 僱 用 輔 導 教 師 、 教 育 心 理 學 家 或 社 工 的 服 務 ， 以 加 強 對 小 學 生 的 輔 導 。 每 年 開 支 達 1 億 2000 萬 元 。
- 把 英 語 為 母 語 的 教 師 和 助 教 ， 逐 步 引 入 小 學 。 我 們 的 最 終 目 標 ， 是 讓 每 一 間 小 學 ， 都 有 一 位 以 英 語 為 母 語 的 教 師 或 助 教 。 在 2002/03 學 年 ， 已 撥 備 2 億 元 ， 以 招 聘 超 過 400 名 以 英 語 為 母 語 的 教 師 或 助 教 。
若 再 將 教 師 的 每 周 / 循 環 周 平 均 授 課 節 數 減 少 四 分 之 一 ， 我 們 估 計 需 在 中 、 小 學 分 別 增 加 約 6300 及 5600 名 教 師 。 若 以 文 憑 教 師 及 學 位 教 師 的 平 均 薪 酬 計 算 ， 政 府 每 年 需 要 增 加 的 經 常 性 開 支 將 接 近 40 億 元 。 而 上 述 數 字 尚 未 計 算 教 師 培 訓 所 需 的 資 源 ； 事 實 上 ， 本 港 師 訓 機 構 的 學 額 亦 有 所 限 。 因 此 ， 務 實 的 方 法 ， 是 先 落 實 上 段 所 述 各 項 減 輕 教 師 工 作 量 的 措 施 。 |
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| (註一) |
部 分 中 學 在 編 訂 教 學 節 數 時 以 一 周 ( 即 五 天 ) 為 單 位 ， 其 餘 則 採 用 循 環 周 制 ( 每 循 環 周 長 達 六 至 十 天 不 等 ) 。 學 校 在 統 計 調 查 時 所 提 供 的 授 課 節 數 數 字 ， 可 能 是 教 師 一 周 或 一 個 循 環 周 的 授 課 節 數 ， 教 育 署 並 沒 有 將 兩 類 數 字 再 作 區 分 。 由 於 循 環 周 日 數 較 多 ， 授 課 節 數 相 應 增 加 ， 會 將 平 均 數 字 推 高 。 |
| (註二) |
正 如 註 一 所 述 ， 由 於 中 學 可 能 採 用 循 環 周 制 ， 加 上 教 育 署 未 有 統 計 在 過 去 五 年 改 用 循 環 周 制 中 學 的 數 目 ， 所 以 直 接 比 較 1995/96 及 2000/01 學 年 的 數 字 有 一 定 的 限 制 。 |
| (註三) |
沒 有 相 關 的 統 計 數 字 。 |
| (註四) |
只 有 初 中 的 資 料 。 |
| (註五) |
只 有 1993/94 年 資 料 。 |
