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政策正面睇

基本能力評估正面睇

  

不需要為基本能力評估進行操練

 

  教育局一直非常關注過度操練的問題,必須強調的是,基本能力本來就是課程中日常教學的一部分,學生不需要為基本能力評估進行操練。全港性系統評估(TSA)的報告從來沒有記錄學生的個人成績,而且教育局自2014年起已停止向小學發放TSA的學校達標率,並從評量學校表現的指標中剔除TSA,全面移除為TSA進行操練的誘因。針對過度操練的問題,教育局推出2016試行研究計劃(2016試行計劃),有五十多所小學的小三學生參與。結果反映試行計劃的新元素,包括改良題目、移除風險和深化互信等,能有效移除TSA引致過度操練的誘因。參與2016試行計劃的學校及有關學生的家長均表示,該計劃並沒有帶來額外操練學生的情況。

 

廣泛支持以新元素促進學習

 

  2016試行計劃的新元素得到廣泛支持,包括辦學團體、學校、家長教師會及參加2016試行計劃講座的18區學校代表,故建議把計劃推展至全港小學,讓更多學校參與和理解當中的新元素,從而獲得更全面的回饋,繼續檢視和優化相關安排。參與學校表示,計劃下多元化的專業支援措施能針對性地協助學校優化教學;而新引入的學生錯誤答案分析報告,可減輕教師的題目分析工作,讓教師專注於了解學生的學習要點。學界更強烈要求教育局與香港考試及評核局研究為其他年級的評估增設同類分析報告,藉此促進教學。

 

  研究顯示,學生的學習差距由小三/小四開始擴寬。TSA正好提供有參考價值的數據,讓學校適時檢視教學策略和計劃,以促進小三學生的學習,並為有不同學習需要的學生(如非華語學生)提供支援。追蹤研究顯示,學生中英數三科的表現,不但在小三級別的達標率持續改善,而且同時在小三及小六級別達標的百分比亦持續提升。這反映TSA學校報告所提供的數據及分析,已在初小及高小階段發揮參考作用,有助學校改良初小及高小的教學策略、課程規劃及教學活動,讓更多學生在小三及小六級別達到相應的基本能力水平。

 

在小三級別已達基本能力水平的學生人數比例#

 

2004年

(%)

2005年

(%)

2006年

(%)

2007年

(%)

2008年

(%)

2010年

(%)

2011年

(%)

2012年

(%)

2013年

(%)

2014年

(%)

2015年

(%)

2016年

(%)

2016年與

2004年比較

(變化百分點)

中文

82.7

84.7

85.2

84.9

85.4

85.9

86.4

86.1

86.6

86.3

86.4

85.8

+3.1

英文

75.9

78.8

79.4

79.5

79.3

79.2

79.8

79.7

80.4

80.3

80.4

81.1

+5.2

數學

84.9

86.8

86.9

86.9

86.9

87.0

87.0

87.3

87.5

87.4

87.6

89.9

+5.0

備註: #2009年由於人類豬型流感肆虐,全港小學停課,教育局取消小學全港性系統評估,故沒有達標數據。2016 年小三級以試行研究計劃形式進行,50 多所小學參與評估,從中計算出全港小三級學生在中﹑英﹑數三科的達標率。

 

追蹤群組在小三及小六級別同時達基本能力水平的學生人數比例

科目

2004

-2007(%)

2005

-2008(%)

2007

-2010(%)

2008

-2011(%)

2010

-2013(%)

2012

-2015(%)

2004-2007年與

2012-2015年比較

(變化百分點)

中文

72.5

74.0

75.3

75.1

75.9

75.9

+3.4

英文

68.0

67.9

70.2

69.5

69.8

70.1

+2.1

數學

80.4

82.0

81.7

81.5

81.4

81.4

+1.0

 

  2017基本能力評估研究計劃(BCA研究計劃)不是復考TSA,當中包括專業支援上的一籃子改良措施。該計劃在現階段進展順利,收集所得的數據和資料可作為學校在學與教方面的回饋,並為基本能力評估及評估素養統籌委員會提供有用參考,以便向新一屆政府提出建議。

 

海外經驗肯定評估價值

 

  相關的國際經驗值得我們借鏡。在加拿大,有學者要求重設統一評估,並撰文指出,曼尼托巴省(Manitoba)自1999年起取消相當於香港小三、小六、中三級別的統一評估,其後學生表現由原來達至加拿大平均水平變為全國最差。相反,另一省份愛德華王子島(Prince Edward Island)自2007年引入統一評估以來,學生在科學、閱讀和數學的表現由原來僅屬全國下游提升至接近全國平均水平。另外,《經濟學人》2017年3月一篇文章指出,英國威爾斯(Welsh)於2004年取消相當於香港小四及中三級別的評估後,亦出現類似加拿大的情況,學生表現下滑,在2006年學生能力國際評估計劃(PISA)中有所反映。我們亦觀察到2009年威爾斯學生在閱讀、數學及科學的表現持續下滑。文章又指出,儘管威爾斯由2013年起恢復對語文及數學表現的評估,但2015年威爾斯學生在PISA的表現仍遠遜於英格蘭、蘇格蘭和北愛爾蘭。就這些海外經驗而言,當中或有其他因素影響學生表現,但評估與學生表現之間的關係,不容忽視。

 

若取消統一評估,政府及學校將不能參考評估所提供的系統層面及學校層面資料,推展下列工作:

      

全港報告
(i) 協助檢視教育政策,了解香港學生中英數的整體水平及其變化趨勢;
(ii) 訂定專業培訓的方向和重點,為教師提供支援培訓課程;
(iii) 提供網上學與教支援;
(iv) 策劃校本支援服務(在2014/15學年,全港約有370所小學接受校本支援服務);
(v) 檢討課程(以數學科為例,部分課題的編排會因應評估結果所顯示的學習及理解問題,作出調整,經修訂的課程文件預計於2017年出

版);以及
(vi) 運用有關數據作進一步分析(例如檢視為非華語學生所提供支援措施的成效)。

 

學校報告
(i) 協助學校根據評估數據及學校本身的發展需要,優化及調整有關學習階段的教學計劃(包括教學策略、教學設計及教學活動);以及
(ii) 適當地跟進相關群組有待下一個學習階段才掌握的學習範圍。

 

二○一七年四月六日(星期四)

修訂日期: 2017年4月06日
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