草 稿 立 法 会 问 题 第 二 条( 口 头 答 复 )
会 议 日 期 : 二 零 零 一 年 六 月 六 日
提 问 者 : 陈 国 强 议 员
作 答 者 : 教 育 统 筹 局 局 长
问 题 :
现 时 ， 建 造 业 东 主 只 可 聘 用 持 有 曾 参 加 认 可 安 全 训 练 课 程 的 有 效 证 明 书 ( 俗 称 " 平 安 卡 ") 的 工 人 从 事 有 关 工 作 。 据 报 ， 有 不 法 分 子 安 排 内 地 人 士 来 港 非 法 在 建 筑 地 盘 工 作 ， 并 向 他 们 提 供 伪 造 的 平 安 卡 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 会 ：
| （ 一 ） |
去 年 1 月 至 今 ， 当 局 在 建 筑 地 盘 拘 捕 的 非 法 劳 工 数 目 ； 当 中 被 发 现 持 有 伪 造 的 平 安 卡 的 人 数 ， 以 及 有 多 少 名 非 法 劳 工 已 被 法 庭 定 罪 ； |
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| （ 二 ） |
会 否 考 虑 加 强 平 安 卡 的 防 伪 设 计 ； 及 |
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| （ 三 ） |
有 否 定 期 举 办 活 动 教 导 东 主 如 何 辨 别 平 安 卡 的 真 伪 ； 若 有 ， 详 情 为 何 ？ |
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| （ 一 ） |
二 零 零 零 年 一 月 至 二 零 零 一 年 四 月 三 十 日 期 间 ， 入 境 事 务 处 和 警 务 处 在 搜 查 地 盘 的 行 动 中 共 拘 捕 怀 疑 非 法 劳 工 450 人 。 入 境 事 务 处 已 向 294 人 提 出 检 控 ， 其 中 275 人 已 被 法 庭 定 罪 。
另 外 ， 《 1999 年 工 厂 及 工 业 经 营 ( 修 订 ) 条 例 》 规 定 所 有 建 造 业 工 人 必 须 接 受 认 可 安 全 训 练 课 程 ， 并 持 有 有 效 证 明 书 ， ( 俗 称 " 平 安 卡 ") 。 该 条 例 于 二 零 零 一 年 五 月 一 日 实 施 ， 截 至 5 月 底 ， 劳 工 处 尚 未 在 巡 查 行 动 中 查 获 伪 造 " 平 安 卡 " 。 然 而 ， 我 们 对 有 报 道 指 有 人 行 使 伪 造 " 平 安 卡 " 非 常 关 注 ， 劳 工 处 会 在 日 后 的 巡 查 行 动 中 ， 特 别 留 意 检 查 " 平 安 卡 " 的 真 伪 。 |
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| （ 二 ） |
我 们 有 理 由 相 信 ， 行 使 伪 造 " 平 安 卡 " 的 人 士 主 要 是 非 法 劳 工 ， 因 为 学 员 只 须 完 成 为 期 一 日 的 基 本 安 全 训 练 课 程 并 通 过 测 试 ， 就 可 以 即 日 获 发 " 平 安 卡 " ， 本 地 工 人 无 须 为 了 进 入 地 盘 工 作 而 行 使 伪 造 " 平 安 卡 " 。 事 实 上 ， 截 至 目 前 为 止 ， 已 有 超 过 35 万 名 建 造 业 工 人 获 发 " 平 安 卡 " 。
签 发 " 平 安 卡 " 的 用 意 是 证 明 建 造 业 工 人 已 完 成 法 例 要 求 的 安 全 训 练 ， 为 避 免 未 经 训 练 的 人 透 过 行 使 伪 造 " 平 安 卡 " 进 入 地 盘 工 作 ， 从 而 影 响 地 盘 的 职 业 安 全 ， 劳 工 处 会 联 络 各 训 练 机 构 ， 研 究 " 平 安 卡 " 防 伪 设 计 的 可 行 性 。 |
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| （ 三 ） |
在 有 关 " 平 安 卡 " 的 法 例 正 式 实 施 前 ， 劳 工 处 已 于 今 年 四 月 致 函 呼 吁 各 雇 主 联 会 ， 提 醒 会 员 可 能 会 有 伪 造 " 平 安 卡 " 的 出 现 并 请 他 们 提 高 警 觉 。 劳 工 处 亦 同 时 致 函 要 求 各 认 可 训 练 机 构 ， 在 有 需 要 时 协 助 东 主 或 承 建 商 查 证 " 平 安 卡 " 的 真 伪 。
由 于 行 使 伪 造 " 平 安 卡 " 的 人 士 主 要 是 非 法 劳 工 ， 而 雇 用 非 法 劳 工 是 非 常 严 重 的 罪 行 ， 一 经 定 罪 ， 最 高 可 被 判 罚 款 35 万 元 及 监 禁 3 年 。 我 们 认 为 ， 提 高 东 主 的 警 觉 避 免 雇 用 非 法 劳 工 ， 更 能 直 接 杜 绝 非 法 劳 工 及 伪 造 " 平 安 卡 " 等 问 题 ， 建 造 业 东 主 在 雇 用 工 人 前 ， 应 小 心 检 查 他 们 是 否 持 有 有 效 的 身 分 证 明 文 件 及 其 他 所 需 的 证 件 ， 如 有 怀 疑 ， 应 即 时 向 有 关 政 府 部 门 及 训 练 机 构 求 助 。
目 前 ， 我 们 并 没 有 计 划 定 期 举 办 活 动 ， 教 导 东 主 如 何 辨 别 " 平 安 卡 " 的 真 伪 。 政 府 有 关 部 门 会 继 续 透 过 日 常 的 宣 传 及 巡 查 活 动 ， 提 醒 东 主 对 非 法 劳 工 的 警 觉 ， 和 应 采 取 的 行 动 。 |
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