立 法 会 问 题 第 十 条（ 书 面 答 复 ）
会 议 日 期 ： 二 零 零 一 年 十 月 三 十 一 日
提 问 者 : 刘 慧 卿 议 员
作 答 者 : 教 育 统 筹 局 局 长
问 题 :
「 优 质 教 育 基 金 」 的 资 助 申 请 审 批 准 则 和 程 序 ， 以 及 该 基 金 的 成 效 受 到 批 评 。 就 此 ， 行 政 机 关 可 否 告 知 本 会 ：
| ( 一 ) |
平 均 需 时 多 久 才 完 成 审 批 一 项 优 质 教 育 基 金 资 助 申 请 ； 该 基 金 的 审 批 程 序 与 其 他 接 受 公 帑 拨 款 的 基 金 的 审 批 程 序 比 较 ， 是 否 较 为 宽 松 ； |
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| ( 二 ) |
教 育 署 曾 否 向 优 质 教 育 基 金 申 请 资 助 ； 若 然 ， 该 署 获 批 资 助 的 计 划 数 目 及 资 助 总 额 为 何 ？ 有 否 评 估 教 育 署 申 请 资 助 会 否 对 学 校 及 其 他 团 体 造 成 不 公 平 竞 争 ； |
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| ( 三 ) |
当 局 有 否 定 期 审 核 获 资 助 计 划 的 成 效 ； 若 有 ， 详 情 为 何 ； 若 否 ， 原 因 为 何 ； 及 |
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| ( 四 ) |
当 局 有 何 措 施 加 强 监 管 优 质 教 育 基 金 的 运 作 及 成 效 ？ |
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答 复 ：
主 席 女 士 :
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| ( 一 ) |
优 质 教 育 基 金 自 一 九 九 九 年 开 始 每 年 接 受 申 请 一 次 ， 由 于 申 请 数 目 众 多 ， 整 个 审 批 程 序 由 截 止 日 期 起 计 至 公 布 结 果 大 概 需 时 六 个 月 。 基 金 评 审 所 有 的 申 请 ， 都 是 依 据 一 套 既 定 的 准 则 及 程 序 。 基 金 督 导 委 员 会 下 设 「 评 审 专 责 委 员 会 」 负 责 计 划 评 审 的 工 作 ， 评 审 专 责 委 员 会 的 成 员 有 广 泛 的 学 界 及 其 他 有 关 社 会 机 构 的 代 表 ， 每 个 计 划 的 申 请 都 先 由 基 金 秘 书 处 作 初 步 检 视 ， 然 后 由 评 审 专 责 委 员 会 评 审 ， 根 据 计 划 对 提 升 教 育 质 素 的 成 效 及 成 本 效 益 等 准 则 作 评 估 ， 提 出 拨 款 建 议 给 督 导 委 员 会 作 考 虑 。 个 别 大 额 及 性 质 较 为 复 杂 的 计 划 亦 会 另 外 聘 请 专 家 作 评 审 。 换 言 之 ， 每 个 计 划 都 会 经 过 最 少 三 层 的 评 审 才 作 出 拨 款 的 决 定 。 |
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| ( 二 ) |
在 以 往 四 轮 申 请 中 ， 教 育 署 一 共 递 交 23 项 计 划 ， 其 中 12 项 获 得 基 金 拨 款 ， 资 助 总 额 为 3 亿 元 。 当 中 八 项 计 划 ， 教 育 署 只 是 扮 演 统 筹 角 色 ， 直 接 受 惠 的 是 参 与 计 划 学 校 的 师 生 及 家 长 ， 例 如 为 学 校 提 供 资 讯 科 技 统 筹 员 ， 和 组 织 资 源 学 校 以 促 进 专 业 发 展 。 其 余 四 项 属 于 教 育 研 究 ， 旨 在 寻 求 提 升 教 育 效 能 的 方 案 ， 例 如 「 公 营 中 学 效 能 研 究 」 计 划 ， 和 「 订 立 表 现 指 标 以 量 度 中 、 小 学 生 在 情 性 及 社 交 方 面 的 表 现 及 中 学 生 在 学 业 上 的 增 值 表 现 」 计 划 。 教 育 署 的 申 请 需 要 经 过 同 样 的 评 审 程 序 和 按 照 既 定 的 准 则 评 审 。 因 此 ， 没 有 不 公 平 之 处 。 况 且 ， 每 期 申 请 并 无 预 设 拨 款 上 限 ， 教 育 署 获 得 拨 款 ， 并 不 会 影 响 其 它 申 请 的 成 功 机 会 。 |
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| ( 三 ) |
基 金 督 导 委 员 会 下 设 「 推 广 及 监 察 专 责 委 员 会 」 负 责 监 察 计 划 的 进 度 和 成 效 。 专 责 委 员 会 成 员 包 括 学 界 及 其 他 社 会 人 士 。 参 与 实 际 监 察 工 作 的 ， 还 有 来 自 学 界 的 前 线 教 育 工 作 者 ， 秘 书 处 的 专 业 同 工 ， 以 及 按 计 划 需 要 聘 请 的 专 家 监 察 员 。 计 划 负 责 人 需 定 期 递 交 计 划 进 度 及 财 务 报 告 ； 监 察 活 动 则 包 括 实 地 探 访 、 约 见 、 出 席 计 划 的 节 目 、 检 视 计 划 的 进 度 及 期 终 报 告 、 审 视 计 划 的 产 品 、 以 及 要 求 计 划 负 责 人 向 学 界 汇 报 计 划 的 进 展 情 况 等 。 监 察 活 动 的 频 密 程 度 视 乎 拨 款 额 和 计 划 的 重 要 性 。 监 察 委 员 或 秘 书 处 职 员 如 发 觉 有 计 划 的 进 展 未 如 理 想 ， 秘 书 处 会 暂 停 拨 款 ， 并 会 立 刻 跟 进 ， 与 计 划 负 责 人 联 络 ， 了 解 情 况 及 提 供 协 助 。 |
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| ( 四 ) |
优 质 教 育 基 金 督 导 委 员 会 的 组 成 ， 有 助 确 保 基 金 的 成 效 及 恰 当 的 运 作 。 委 员 会 主 席 是 一 位 商 界 人 士 ， 教 育 统 筹 局 副 局 长 及 教 育 署 副 署 长 为 当 然 委 员 ， 另 有 七 位 来 自 中 学 、 小 学 、 幼 稚 园 和 大 专 院 校 的 前 线 工 作 者 及 两 位 商 界 的 成 员 。
在 完 成 审 批 每 一 轮 申 请 后 ， 基 金 的 督 导 委 员 会 都 会 进 行 详 细 的 检 讨 ， 以 改 善 基 金 的 运 作 。 督 导 委 员 会 在 过 去 数 月 均 有 就 基 金 的 审 批 、 监 察 及 推 广 工 作 进 行 讨 论 ， 并 同 意 展 开 一 系 列 的 改 善 及 检 讨 工 作 。 此 外 ， 督 导 委 员 会 亦 检 视 个 别 项 目 的 进 展 及 成 效 。
廉 政 公 署 及 核 数 署 亦 有 定 期 检 视 基 金 的 运 作 。
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