立法会：教育统筹局局长就财政预算案动议辩论之发言
以下是今日（四月九日）立法会会议上，教育统筹局局长李国章教授就二○○三／○四年度财政预算案动议辩论之发言全文（只发中文稿）：
主席女士：
我谨在此再次强调，政府在面对庞大财政赤字的同时，仍会继续在教育方面作出大量投资。２００３／０４财政年度的整体教育开支预算为６１０亿元，占政府总开支２３．８％，与２００２／０３年度的修订预算比较，按名义价值计算，增幅达１１．２％。这在在显示特区政府对教育的重视与承担。单就各项学生资助计划而言，我们预期总开支会大幅增加约１亿９千万元，以应付高中及专上学额的增加。
政府在教育方面投资庞大，议员当然关注其成效。过去数年我们积极推动教育改革，正是要确保我们的教育制度、课程、教学法和评估机制能与时并进，以配合社会发展和知识型经济的需要。在资源紧绌的情况下，我们必须重订工作的优次，并以学生的利益为先，一方面藉提高工作效率以节省开支；另一方面要重整资源，把资源投放于对学生最有裨益的项目上。
或者容许我再就议员特别提到的数个项目作回应。就政府计划削减对教资会的拨款，我必须指出，一如各公营部门及资助机构，教资会界别都应为减轻财赤而作出承担。由于２００３／０４学年是这三年拨款期的最后一年，我们并不会减低教资会界别于这学年的拨款。至于２００４／０５学年，我们预期教资会的整体补助金额将会削减１０％。教资会将根据各院校的教务发展计划和财政状况，安排各院校分摊须减省的款项。我们期望院校如去年的高等教育检讨所建议，订立清晰明确的办学使命，进行策略性的重点发展，使香港的高等教育更为多元化。院校将可汇聚优秀人才和研究实力，与国际顶尖的院校竞争，并善用有限的资源，力求取得最大的成绩。
我们深信，院校藉着策略性的发展，加上我们将设立的１０亿元等额补助基金，以及院校筹募的私人捐款，将有助院校承担有关减幅。
于去年的高等教育检讨中，我们亦支持教资会的建议，检讨副学位课程的资助模式，除了三类课程外，所有副学位课程均应由院校以自资方式开办。该三类课程包括：开办及运作成本较高、满足个别人力市场需要，及有保存价值的课程。
由于专上教育不断扩展，我们认为有需要腾出资源，让更多学生可以更公平地得到不同形式的政府资助。教资会将采取循序渐进的推行方式，根据上述三项准则，考虑有关行业的意见，与受影响院校合力检讨它们的副学位课程。其间，已就读公帑资助副学位课程的学生，在毕业前也不会受这项改革影响。我们也承诺，从中节省的大部份资源主要会让副学位学生受惠，例如提高他们的学生资助额，达至与大学生相若的水平。我们相信鼓励自资方式开办副学位课程，有助市场的发展，以多元化、更具成本效益的方式满足社会对人才的需要。
亦有议员关注到教统局开办的成人教育课程的运作。事实上，本地有不少非牟利办学机构在提供成人持续教育服务方面，经验丰富，以及有良好的纪录。他们在提供持续进修服务方面肯定肩负起主要及有实效的角色，而这个角色亦应进一步加强。最重要的是，这些机构应能开办合适的多元化课程，并建议其他进修途径，灵活而有效地配合学员的需要。
教统局计划由２００３年９月开始，委托非牟利办学机构开办现有的成人教育课程，为期两年。在未来两个学年，现时所有学员所须支付的学费将维持不变。我们预期获选的办学机构在两年后会继续提供成人教育服务，并为有需要学员提供学费减免。我必须重申政府不直接开办成人教育课程的原因是因为香港的持续教育发展蓬勃，这亦符合「小政府」的原则。在现时强调终身学习的年代，所有人都要为个人的成长而付出，但政府会确保没有人会因为经济原因而无法取得基础的学历。
除了教育方面的投资，我们亦十分重视培训及再培训这方面的工作。香港正面对经济转型，我们必须提升人力资源的质素，以应付社会和经济发展的需要，并会继续在这方面投放资源，帮助有需要的人持续进修，提升个人的竞争力。
去年成立的人力发展委员会，会就如何把运用于培训及再培训的资源分配予不同的计划及界别，向政府提供意见。这会帮助我们以更有系统的方式规划和发展人力资源，让公共资源得以善用。当中会涉及职业训练局及雇员再培训局的长远发展安排，以确保我们所提供的培训及再培训服务，能配合社会不断转变的需要。现时建议对海外家务助理的雇主的征款，会为再培训基金提供一个稳定的经费来源。我们会藉此机会研究如何扩展再培训服务的范围，以及如何善用资源，以惠及更多人士。职业训练局亦正制定本身的策略发展计划，以提高其竞争力及成本效益。职训局会就此与政府商讨，而我们期望在一年内与职训局就其未来发展达成协议。
最后，我藉此机会多谢各位议员一直以来向我们所提出的种种建议和批评，希望大家合力应付香港面对的各项困难和挑战。
多谢主席女士。
完
二○○三年四月九日（星期三）
