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教育局局长出席大学教育资助委员会「大学领导论坛」专题演讲全文

教育局局长蔡若莲博士
大学教育资助委员会「大学领导论坛」专题演讲
2024130日(星期二)
教育局局长  蔡若莲博士演讲全文

 

雷添良主席(教资会主席)、黄玉山教授(研究资助局主席)、各位校董会主席、各位校长、各位嘉宾、各位校董、各位高教界朋友:
   
  大家好!很高兴出席今日的论坛,与大家一起分享在「由治及兴」下的院校管治,以及特区政府对大学领袖的期望。这个论坛因为疫情停办几年,期间科技高速发展,世界大局急速变化,香港高等教育在当中经历了不少考验。我在此感谢UGC(University Grants Committee)组织今日的活动,让大家集思广益,探讨院校的管治与校董的角色,凝聚共识,一起推动香港高校更高质量发展,响应社会的关注和时代变迁。
   
  高等教育是教育体系的龙头,肩负「立德树人」的使命。国家二十大报告提出:「科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑」。在科技高速发展的年代,全球面对激烈的人才竞争,建设一流大学,培育一流人才,是塑造未来的关键力量。目前,香港已进入「由治及兴」的阶段,人才培育,关系香港未来,关系「一国两制」行稳致远。行政长官在二○二三年《施政报告》提出:建设香港成为「国际高等教育枢纽,未来人才摇篮」,以增强香港发展动能,贡献国家发展。人才的储备和高等教育的发展,成为支撑香港创新科技等范畴发展的重要基础。而校董会的领导力,是良好管治的关键。
   
  特区政府高度重视对教育的投资,香港高等教育的质素更是享誉全球,目前是全球唯一拥有五所百强大学的城市。高等教育的出色表现,原因很多,最近外访,与国外高等教育界朋友交流时,他们都非常羡慕香港的大学有政府在财政上的大力支持;有稳定的发展环境、汇聚不少精英人才来港升学和进行研究;在《基本法》保障下,院校享有学术自由,在管治上高度自主;专家治校、自由开放都是香港高等教育的独特优势。
   
  「创业难,守业更难。」香港高等教育的每一个成就,都是点滴积累,得来不易。要奠定扎实的基础,维持院校健康蓬勃发展,进一步建设香港成为国际教育枢纽,良好的管治是关键。有良好的管治,我们的高等教育才能发挥院校自主和学术自由的威力;有良好的管治,才能贯彻落实大学办学的愿景和使命;有良好的管治,才能善用资源,汇聚一流人才,建设一流学科;而良好的管治,根本在校董会发挥作用。
   
  校董会是大学管治的最高权力架构,负责审视大学发展的方向、策略,重要决策,对院校发展至关重要,由来自不同背景和专业的校内外成员组成,代表社会不同持份者,监察、促进和支持大学发展,向社会问责。同时,担当大学与不同持份者间的桥梁角色,把社会对大学的期望、要求向学校管理层和教职员反映,确保大学按照使命良好运作。
   
  如果校董会成员没有好好履行责任,不单会影响院校发展,更会破坏社会对大学管治的信心,动摇大学的根基。面对全球激烈的竞争,香港高等教育慢进亦是退,丁点的分裂和内耗,都将对大学造成不可弥补的伤害。过去几年,院校的管治经历不少考验,但实践证明,只要大家团结一致,各司其职,就能求同存异,引领大学向更优质迈进,走在时代和世界的前端,更好地为建设美好香港和中华民族复兴贡献力量。
   
  特区政府将继续支持院校发展,支持院校优化管治,发挥香港高等教育的优势。我呼吁每一位校董会成员,体现问责精神,从以下三方面积极配合,推动院校优化管治,促进院校发展。
   
  一、完善治理体系

  根据《基本法》第一百三十七条:「各类院校均可保留其自主性并享有学术自由。」大学在学术和管理,包括课程设计、学术水平、收生标准、学位颁授、委聘教职员乃至内部资源分配等,都享有自主权。高度自主之所以可行,是建基于社会对大学管治的高度信任,而要赢得社会以及院校内外持份者的信任,靠的是每一位成员尽忠职守,高度问责,以及院校的良好管治。
   
  高度多元化是香港高等教育的重要特色之一。多元化体现在不同的人才汇聚,不同文化的交流碰撞,更体现在院校治理体系的建设。香港每一所公营大学,因应其不同的成立背景和目标,订定自身的法例,规管院校,确保运作配合大学的背景、目标和办学方针,照顾学生多元学习需要,以及有效响应社会期望。
   
  据教资会《宋达能报告》:大学应以「切合所需」为原则,检视校董会的组成架构,其后,教资会又针对院校管治发表了《香港教资会资助高等教育院校的管治》报告,鼓励院校参考报告提出的原则,以及参照国际及本地的良好做法,与时并进,适时检视院校管治。近年,不少院校因应实际,就过时落伍的条文提出修订,精简校董会架构,引入更多社会贤能等,持续优化治理体系,体现问责自主,精益求精的精神,赢得公众和社会的肯定。
   
  同时,特区政府亦就支持院校提高治理水平做了大量工作。其中包括在二○一九年引入《大学问责协议》,配合大学三年期规划,因应需要更新,确保高等院校资源分配,人才培育符合社会发展需要。事实上,院校管治的挑战日新月异,面对世界百年未有之大变局,院校发展要立足中华民族伟大复兴战略全局,心怀「国之大者」,敢于担当,善于作为。完善「治理体系」是院校持续发展的一部分,校董会有责任不断检视、整合、优化,以至革新院校管治框架,确保管治有方。
   
  在此,我感谢大家为优化院校管治付出的努力与贡献,同时,我亦呼吁各位校董会成员,发挥院校领导的角色与作用,全力支持校董会的工作,促进院校健康发展。

  二、提高治理能力

  校董会是具领导地位和权责的法定管治实体,是院校最高管治及行政机构,对院校的整体方针、策略、人事任命及财务管理等拥有决策权。校董会的治理能力直接影响大学的发展。院校的治理主要靠领导和团队的集体能力,因此,良好的管治有赖校董会主席,以及所有校董会成员,团结一致,齐心合力,做好「当家人」的角色,发挥第一责任人的作用,认真无私地履行职责。促进大学校董会和大学管理团队加强沟通,彼此了解,互相尊重,分工合作。
   
  中央港澳办夏宝龙主任谈到香港良政善治时指出:「爱国爱港力量要实现大团结,大家要海纳百川,抛开『门户之见』,善于团结协作,遇事多沟通、多交流、多谅解、多补台,容人、容言、容事。」在目前的复杂多变的国际形势下,领导团队应谨记「和气致祥,乖气致异」。所谓「上下同欲者胜」,应用到院校的管治,校董会成员要以广阔胸襟,求同存异,包容共济,协力贡献院校发展。
   
  事实上,校董会成员都是不同领域的杰出人士,热心服务,有使命担当,出任公职,以自身专长和专业,贡献院校发展。除了日常在校董会会议积极进言和投入之外,我也见证不少校董非常努力认真,在校董会会议外,寻求合适机会,认真了解院校发展的历史、目标和方向,以及遇到的困难与挑战,与大学管理团队及不同持份者协力同心,主动关心支持大学发展,以自身专业增强校董会的治理能力。

  三、提升治理成效
   
  院校的治理成效,体现在对教育目标的落实以及资源的善用上。行政长官提出建设香港成为「国际专上教育枢纽」,通过推动大学扩容提质,吸引更多不同地方的人才来港留学,打造更多元化的高等教育生态,提高院校治理效能,增强香港发展动能。
   
  现届政府强调「以结果为目标」,通过订立不同指标,包括KPI(关键绩效指针),监督施政进度和成效,定期检讨,适时改进。教资会两份报告开宗明义:大学每年接受庞大的公帑资助,目前三年期的经常性补助金达632亿元,所以,大学必须要有一套高效问责的制度,确保公帑用得其所。在提升院校管治效能上,财务管理固然重要,更重要的是大学如何利用有限的资源,在教学、科研及履行社会责任上,做出好成绩,响应社会期望。
   
  因此,教资会通过《大学问责协议》,订明大学妥善运用拨款须遵守的原则及须负上的责任,明确列出约二十多项表现指标,再加上由院校自行制定的十多项表现指标,客观全面地评估大学的表现,并将评估结果与大学拨款挂钩,以体现院校问责精神,提升管治效能。
   
  最重要的是大学校董会必须以大局观,规划和推进院校发展,在竞争进步的同时,积极推动跨院校协作和跨界别交流,发展协同效应,共同面对全球人才和科技的竞争,人文和道德价值建设的挑战,提升院校治理效能,善作善成。
   
  总结
   
  百年大计,教育为本。在国家高速发展,香港「由治及兴」的关键时刻,高等院校任重道远。而推动院校完善治理体系,增强治理能力,提升治理效能,有赖各位校董会成员团结一致。今日的论坛,只是开始,院校的良好管治,需要大家持续的努力与不断自我完善。藉此机会,我感谢UGC举办今日的论坛,感谢各位分享嘉宾,另外要感谢在座各位校董会成员你们的无私付出。最后,我祝愿今日的论坛圆满成功!