教育局副秘书长李碧茜
教育局一直致力为学生提供多元化学习的机会，促进学生全人发展。面对学龄人口呈现结构性下降，政府在规划教育的未来发展时，首要考虑学生的福祉，并以「软着陆」为目标，检视政策及公共资源运用的效能，逐步有序调整学校数目，顺应教育生态的迭代更替，同时把握人口变化的契机，重新调拨和整合现有资源，确保教育生态健康和可持续发展，聚焦提升整体教育质素，更适切地配合不同学生的学习需要。
多管齐下 积极应对挑战
根据政府统计处在2023 年8 月发表的香港人口推算，包括考虑各项输入才计划及措施对未来人口所带来的影响，教育局预计未来十年（2026 至2035年）在香港居住的6 岁小一适龄人口将会由47 000名降至38 300 名。
小一学龄人口呈结构性下降是不争的事实，教育局多年来不时检视并适时推出与班级结构相关的安排及支援措施，包括：
整合资源 加强协同效应
去年，教育局向全港资助小学公布「小学规划未来路向优化方案」，优化学校申请方案的资格和各方案的细节，并提供各种便利措施，以支援办学团体和学校及早规划，回应学位供求变化，同时善用公共资源以提升教育质素，以确保学生福祉。
其中，教育局持续鼓励不同办学团体考虑其属校进行合并，或与其他办学团体的资助小学合并，让学校能透过整合资源，加强协同效应，稳定地继续发展。为促成学校合并计划顺利落实及平稳过渡，教育局为合并后继续营办小一的学校提供100万元的额外津贴，并容许相关学校在合并开始后三个学年内保留额外教师人手。就个别合并计划，教育局会与办学团体商讨，在可行情况下尽量提供便利。
进一步优化便利措施 支援学校持续发展
考虑到合并后的学校需要兼顾合并带来的挑战，并同时面对因学龄人口结构性下降的影响，为进一步支援合并学校顺利过渡和持久稳定发展，教育局进一步优化「与其他学校合并」方案所提供的便利措施，让合并后继续营办小一的学校，在合并开始后首三个学年内，如首次未能在小一派位获批开办资助的小一班级，可获豁免申请方案一次，并可无条件参加下一年度的小一派位。此外，教育局将延长以下与批核公营学校班级结构有关的试行安排三个学年至2028/29学年：
我们相信上述优化「与其他学校合并」方案的措施有助办学团体、学校管理层和教师团队专注在学与教的规划上，稳固和理顺合并后的基础，有利学校持续发展。有关措施亦能确保合并学校维持合宜的班数和整体学生人数，让学校在执行合并计划时同时可更聚焦规划长远发展，有利在过渡期后更好应对学龄人口结构性下降带来的挑战。
过去数年，我们欣悉有办学团体积极响应教育局呼吁，按区情、相关学校的校情、和个别学校的学生需要，制订适切的合并时间表和模式，以合并辖下不同资助小学，负责任地规划学校的未来发展。这些学校均已启动合并计划，有部份甚至快将完成整个合并过程。有关办学团体展现出对提供优质教育的决心与承担，积极作出配合与支援。整个合并计划得以顺利完成，实有赖办学团体、涉及合并的学校、有关教职员、家长和学生的配合。当中最重要的，是合并后继续营办小一的学校对实施合并计划的决心，切实执行过渡计划，照顾因合并而转到该校入读的学生，让他们适应和融入新校的生活；同时，学校亦要持续提升两所合并学校的团队管理和教师之间的协作，结合两所学校的办学精神和特色，加强协同效应。
教育局已成立「支援公营学校持续发展专责小组」，成员包括资深校长及持份者代表，以及教育局分区和负责学位分配的同事，支援未能在小一派位获派足够小一学生人数而获「派0班小一」的学校，务实地规划未来路向，并协助有关学校顺利过渡和持续发展。我们呼吁各方给予空间，让有关学校妥善处理后续的跟进工作，以学生的福祉为大前提，筹划及订定最适合学校长远发展的方向。
维持健康教育生态 推动教育高质量发展
「立德树人」是教育的根本任务。学校是培育学生全人发展的地方，适当的学生人数和班级数目，有利营造合适的教学环境和群体学习机会，培养学生待人处事、互相尊重的价值观，全面发展。我们感谢每所学校及办学团体多年来用心办学，持守教育专业精神，服务地区学生；然而，面对学龄人口呈现结构性下降，出现学校整合或停办学校、学校数目调整实在无可避免，我们需要更严谨和宏观地作出考虑，将资源更有效运用，提升整体教育质素。同时，教育局必须从长远及大局规划教育的未来发展，因时制宜，按实际情况，平稳有序减少过多的学位供应，确保本港教育体系得以健康和可持续发展，并为学生创设稳定的学习环境，保障学生的学习利益。
配合人才和科技的最新发展，香港教育必须迈向高质量发展，才能提高竞争力迎接AI时代的挑战。为提早作出部署，我们要在系统层面有策略地主动出击，更积极透过学校合并的契机让学校升级。教育局会研究进一步鼓励和支援办学团体合并有潜质、有质素的学校，为学校提供更多诱因，鼓励学校「升级并校」、「合并提质」和「转型升级」，成为具规模、具质素、具效率的学校，推动香港教育「扩优提质」。展望将来，教育局会继续与办学团体及学校保持紧密沟通，支援业界尽早筹划及订定最适合学校长远发展的方向，采取适当措施和策略整合资源，推动香港教育提速走向更高质量发展。
2026年3月17日
