二零零三年十二月十三日（星期六）
荔枝角天主教小學千禧校舍開幕典禮 教育統籌局局長李國章教授致辭全文
今日是荔枝角天主教小學千禧校舍開幕的好日子，我很高興可以見證到學校踏上新里程。荔枝角天主教小學的前身是1960年開辦的善導小學下午校，在劉神父和黃校長的帶領下，去年九月，「荔天」秉承著善導下午校「愛與關懷」的辦學精神，轉為全日制，遷進這個深水埗區首批的千禧校園，繼續薪火相傳，為學校的未來發展，揭開新的一頁。
「荔天」是天主教香港教區屬下過百所中、小學之一。「荔天」一直都十分支持教育改革，對課程改革的種種措施，更加是身體力行。天主教香港教區不單是教育界的中流砥柱，更是教育統籌局一個重要的合作夥伴。例如，教區屬下有三十餘所學校參與課程發展處推行的「種籽計劃」；教區亦十分支持小學全日制和「一條龍」辦學模式。更重要的是，天主教香港教區充分發揮領導和支援屬下學校的角色。從教區屬下學校的受歡迎程度可見教區在辦學方面非常成功。
我亦想借今天的機會與大家分享一些成功辦學的元素。在二零零二年初，經濟合作與發展組織(即是英文簡稱的OECD)公布了二零零零年32個國家參與的一項「國際學生評價項目」(簡稱PISA)的研究結果。我們發現有一個國家的表現很值得注意，它就是芬蘭。在OECD對每個國家4500至10000名15歲學生閱讀能力的調查中，芬蘭位居榜首；芬蘭學生的科學及數學質素也不遜色。此外，芬蘭的基礎教育不單止總體水平高，而且學校之間的差異亦最小。因此，不少學者都對芬蘭的成功經驗作出研究。
當然，芬蘭的成功絕對不會是由單一因素構成的，今天，我想和大家分享一些個人的觀察，主要是有三點的。第一點是：芬蘭的教育當局十分注重校長的管理水平，每個月都會召開校長會議或者舉辦培訓班。第二點是學校都設有董事會，董事會的成員是什麼人呢?討論什麼事呢?原來學校董事會是由五名家長、一名教師、一名學生和數位社會成員組成，由校長擔任秘書。討論的內容包括課程安排、與當地社團合作等的問題。最後一點值得注意的是，教育局每年給予學校一筆經費，學校擁有使用這筆經費的自主權，學校每年要做的，就是要對經費效益進行自我評估，而教育當局則會就學校的自我評估提出建議和意見。
相信大家從這三個特點可以清楚看出，芬蘭所推行的，正正就是「校本管理」。事實上，「校本管理」是現時許多先進國家和地區重建公營教育系統，以及學校管理改革的基本思路。
早在一九九一年，政府已經推出「學校管理新措施」。自一九九九年開始，我們亦已作出配合學校實施「校本管理」的安排，包括精簡行政程序、在人事、財務，以至課程的設計和推行上，下放更多權責給學校。簡單來說，「校本管理」的精神就是「權力下放」，使中、小學成為「自我管理」、「自主發展」的主體。我們認為推行「校本管理」，可以提高學校管理的有效性，讓學校有更大的空間，在運用公帑上有更大的靈活性，從而促使學校發展有本身特色的優質教育，使香港教育界湧現更多各自各精彩的學校。
在西方國家，「校本管理」的改革實驗已有二十多年的歷史，對西方各國的教育行政體系和中小學管理產生了重大的影響。他們在總結經驗的時候指出，要透過推行「校本管理」提高學校的有效性，除了視乎權力下放及共同決策的程度之外，另一個很重要的因素是教育行政部門、各學校的管理層及持分者對「校本管理」的支持程度。
「荔天」是深水埗區首批享用千禧校舍的學校，我們寄望學校會善用新校舍設施，實現「開放多元學習天空」的辦學使命。同樣，我們亦殷切期望各辦學團體大力支持「校本管理」的理念，與我們携手落實共同參與、共同決策的各項措施。
最後，我謹祝荔枝角天主教小學校務蒸蒸日上，在座各位身心康泰。謝謝各位！
