二零零九年一月五日（星期一）
微調中學教學語言- 家校組織及團體匯報會
教育局局長孫明揚發言全文
黃(寶財)主席、各家校組織及團體代表:
首先在此恭祝大家新年進步，身體健康。
多謝大家在百忙中抽空參加今天的匯報會。身為家長關心子女的福祉是理所當然的，你們更多走一步，透過家校組織，將你們對子女的關愛推到更廣的層面，這種精神令我們欽佩之餘，更令我們體會到在制定政策時，家長的參與和支持是不可或缺的。
今天我想聽聽你們從家長的角度，對我們微調教學語言的大方向及執行細節有什麼看法。
我相信大家都會認同，我們必須採用合適的語言去教導學生，這樣才能更有效地提高學生的學習興趣和投入感。大家試想想，要一些未能以英語學習的同學在學習階段全部以英語學習學科知識，只會是揠苗助長。從這個角度來看，母語教學的優勢及必然性是不容置疑的。
但另一方面，香港既是國家的一部分，又是一個國際城市，擔當着國際金融中心的角色，我們的年青一代除要具備良好的中文水平，亦應該具備足夠的英文能力，為國家的發展作出承擔。此外，在今年9月起推行的新高中學制，將會提供一個寛而廣的課程，旨在培育學生全人發展，學會學習，建立終身學習的態度和技能，以應付廿一世紀瞬息萬變的社會的需要。這包括教導我們的學生學懂如何求取資訊，作出歸納和分析，並能夠清地表達自己的看法和意見;而好好掌握兩種語言，實有助達致終身學習的目標。
要成功學習一種外語，有兩個重要元素，一是動力，另一是語境。
去年我到芬蘭訪問，使我深深體會這兩個因素如何發揮作用。芬蘭是依賴外貿，芬蘭人明白到，他們若要成功向外推銷他們的手機，便需要用上國際商業社會慣用的英語，這股動力驅使他們學好英文。
我到芬蘭的大學、中學和小學訪問時，與學生交談，發覺他們所說的英語雖然帶有芬蘭的口音，但完全無礙溝通。他們的秘訣是什麼呢？很簡單，又令我驚喜，就是看電視。原來當地電視台從英語系國家輸入的電視節目，配上芬蘭字幕，沒有用「麗音」。就是這個語境，讓芬蘭兒童自小便輕輕鬆鬆地看電視學英文。回想我年青時，也有相類似的經驗，那就是聽歌學英文。
看看香港目前的環境，香港是國家中唯一明文規定中文和英文同樣是法定語言的地區，香港賴以為生的金融、經濟及商貿活動，也是以英文作為主要溝通工具。在這先天條件下，我們在推行母語教學的同時，必須營造有利條件，讓我們的孩子學好英文。
當我們察覺到香港大多數的孩子都缺乏一個英語語境，而學校是具備最佳現成條件，可創造甚或加強英語語境的地方。因此我們在微調教學語言時，特意在加強語境方面下工夫。
我在較早時探訪一間非常受歡迎的中文中學，當天我和一些家長代表會面，有家長向我表示很高興學校以母語授課，成功啓發了子女的學習興趣和動力;若學校在初中階段全部以英語授課，相信子女必定不能適應，有礙他們的發展。然而，他們不諱言，希望子女亦能有多些機會以英語學習學科知識，加強子女運用英語的信心和動力。有些家長更直言，他們有一些朋友正是因為這個考慮，儘管明白子女以全英語學習會遇到相當的困難，仍然把子女送到一些英文學校就讀。
我非常理解家長這份矛盾的心情。我的子女已經長大，並且成家立室，家長的心路歷程我在多年前曾經歷過。最近我看着兩個外孫，開始步入求學階段，就有更深的體會，他們的學習速度和潛能，實在令我感到驚嘆，所以我明白到家長最關注的，是怎樣為子女提供最適切的教育，培育他們成材。我完全了解家長一方面希望子女學好學科的知識，一方面又希望他們能學好英語。我在微調教學語言時，就常常記掛着家長這份苦心和期望。
自我在二零零七年年中上任以來，無論與教育界的正式會晤，或是與個別人士閒談中，不時有意見認為我們要在教學語言上多做點工夫。於是我在當年秋季就有關初中的教學語言政策展開研究。當年年底，我向外宣布我們會對教學語言政策進行微調。當這消息公布後，教育界及社會上有不少的言論支持這個做法，我留意到微調一詞出台後，大家都用正面的態度討論。
大多數持分者都認同需要微調教學語言，而微調的目的，是要讓每一所中學的每一名初中學生，都能在學校循序漸進地獲得以英語學習學科知識的機會，增加他們接觸英語的時間，以便順利銜接在高中和大專以英語學習的階段，或應付中學畢業後投身社會的需要。
在微調下，我們建議取消中中、英中的二分法。我們會根據學校在過往兩年中一學生的派位數據，決定學校在中一有多少班可以完全享有彈性，採用專業校本自決教學語言安排。因此，我們不會硬性規定學校必須一刀切在這些班別採用全英語授課。學校可以考慮本身的情況、按這些班別內學生的學習進度和需要，以及老師的能力和其他支援配套，採用適合的模式，包括分班、分組、分科、分時段的模式，選用合適的教學語言。
至於在其他班別，學校須以母語教學為主。然而，我們會加強英語的語境。讓學校在中一、中二和中三，除英文科外，每級以不多於百份之二十五的課時用英語教授科目內容，讓學生在課堂上多接觸學科的英語。
我們將於本月十五日向立法會教育事務委員會匯報，務求在年中前能敲定有關方案，在二零一零/一一學年的中一級開始實施。
此外，我們會致力優化小學的英語教學，打好學生的英語根基。我們已準備就緒，並於本周稍後時間公布進一步優化英語學與教的措施。
你們作為家長，當然關心我們如何保證微調會為學生帶來裨益，我們會從多方面去確保質素，包括要求學校將各科的教學語言安排呈報教育局，我們亦會一如既往，進行校外評核和重點視學，幫助學校檢視成效，以確保微調政策能有秩序地推行。若發現有學校違規，我們會向公眾公布。此外，我們會要求所有學校以統一的方式發放資料，我們正着手制訂「學校概覽」的形式，列明每所學校每科所採用的教學語言，以供家長參考。
為使微調得到更好的效果，我們會調撥資源，向學校提供代課教師，讓教師參與培訓課程，提升他們使用英語教授學科知識的技巧。
建議的微調框架，是經過一年多以來與不同持分者討論，充分考慮他們所關注的事項，以及平衡各方的意見後訂定的。學生可以用更適切的語言學習，既能受惠於母語學習的優勢，又能更順利銜接在高中及大專以英語學習的課程。
學校會按照學生的情況和進度，學校的專業判斷、經驗、教師隊伍及實際的條件，採用多元模式以母語和英語教學。例如 : 在微調之下，在一些原本以英語授課的班別，亦可以採用母語教授校本的通識教育、生活教育、和倫理和宗教科等內容;而在一些原來以母語授課為主的班別，亦有更大的空間增加學習相關的英語詞彙和英語參考資料的機會。
大概兩星期前，我去太古城接岳母午膳，期間有一對年青夫婦和他們的兩個可愛孩子走向我，談起他們大女兒升小學，繼而觸及他們對微調教學語言的意見。我與他們素未謀面，而他們在休閒購物途中，見有機會可表達意見，亦立即把握機會，可見大家對教學語言的關注。他們離開前向我提出，不可放棄微調工作，因為這是有利我們下一代的發展。
經過了一年多的討論，現在正是敲定微調的適當時候。雖然當中的改變會對學校、學生，以及家長帶來挑戰，但挑戰能讓人進步。轉變從來不能一蹴即就，我可以肯定地說，在提升英語教學和微調教學語言雙管齊下的措施落實後，香港學生的學習效能以及英語水平，長遠均會獲得提升。
今天，我希望你們作為家長能抱着開放持平的心態看待這次的改變，善用微調的機會，對政府、對學校投下信任的一票，讓學校肩負起專業自決的責任，為學生提供合適的教學語言。
微調能否成功，能否培養中英兼擅的下一代，不是我一個人可以做到，單靠教育局和政府也是無法達到，一定要靠整個教育界，靠家長你們和社會的力量配合才可以達到目標。
