談「優化學校發展與問責架構」（上）
學校發展與問責

教育局於 2022 年 11 月 11 日發表「優化學校發展與問責架構」（簡稱「優化架構」），從此把教育局外評包括全面及重點視學，以及學校自評包括學校發展計劃、學校周年計劃和學校報告等校本管理措施，明確提升至問責與發展並重的層次，是繼當局推行「學校管理新措施」（1991）、「校本管理」（1997）及成立區域教育服務處（2000）之後又一重要里程碑。

從「優化架構」文件中顯示，「優化」的目標聚焦於三個促進：學校發展反思文化、運用實證和數據進行自評、學校發展的透明度與問責性。具體的「優化」措施則包括在理念上明確強調「優化架構」必須緊扣七個學習宗旨和對焦「學生學習成果」。三份學校文件進一步嚴謹規範並融入學校「策劃——推行——評估」的自評循環，並且要求學校將收集 25 項表現評量向校董會和教育局報告，而教育局則把學校外評報告的總結章節上載予公眾參考，並每年發表視學周年報告的結果，總結和提出運作效能提升的建議。

在建立學校的專業學習社群方面，教育局質素保證視學組的同事，從經視學的學校中，找出一批具有「優化架構」成功實踐經驗的「資源學校」，與他們一起研究，總結學校如何發展和教師專業成長的路徑，並以「資源學校」帶動一批學校，形成學習圈，同時每年舉辦研討會，向全港學校辦學團體、校董、校長和老師分享經驗，及時推廣來自「民間」的成果和智慧。據悉教育局有意邀請具備理論結合實際經驗的校長和教師，部份時間參與質素保證視學過程，協助視學和研究的工作。相信上述措施必定能完善「優化架構」，提升質素保證視學組及學校的專業能量。

在今年「資源學校」的分享會中，見識到學校不但能夠全面落實「優化架構」的問責要求，而且在學校發展中各具特色，更對「策劃 - 推行 - 評估」自評循環中的不同環節提出創新的思路和做法。綜合來說，學校不但基於量化數據，還會收集質性的實證作為評估；學校也不會滿足於「優化架構」的 25 項表現評量，會自覺地從APASO-III 提供的評估工具中，挑選符合學校重要關注事項的分析工具；此外，學校不但會聚焦學生表現的實證和數據，還更重視在策劃及推行環節中幫助學生主動參與和反思，以體現學生為本的原則。

由於年度數據和實證很多時只能「橫向」地反映「特定時空」的學校評估，因此部分資源學校十分重視收集和分析跨年度的「縱向」數據和實證去分析學校和學生發展趨勢；同時又利用分析工具將全校數據折分為年級、男女等組合，從中進行更細緻的分析和個別的對策。由於「優化架構」中的 25 個表現評量可以用教育局 4 大表現指標範疇所歸納，包括管理與組織、學與教、校風及學生支援、學生表現，而這 4 大範疇又存在着互動及因果關係，因此有個別學校便有機地將 4 大表現指標內的25 個表現評量數據和實證有機組合起來，透過互動研究和分析去解構學校發展成就與反思的故事，並從而制訂下一個三年發展計劃的重要關注事項。

不少學校清醒確認到「優化架構」的成效不應只局限於三份文件和自評循環架構的完善，學校發展的成功關鍵在於學校專業能量的提升，包括人力資源架構和教師專業發展的優化，這就需要實現優質學校發展的規律「共同願景、賦權承責、各展所長」。全體教師的參與，中層骨幹的擔當，領導層的帶領，凝聚共識，上下結合，層層遞進，才能推動學校大小齒輪的配合，實現學校優化和持續發展。

今年教育局同事用下列六句說話總結「如何做好自評」的分享會：「深度分析、精準策劃」，「凝聚共識、共同落實」，「貫通範疇、全人發展」。這些有血有肉的經驗總結，豐富了「優化架構」的框架，增強了學校發展的內容和方法。同時亦啟發大家思考「優化架構」可如何改善，學校發展可如何創新突破，下文續說。

（作者曾於《華夏教育》期刊發表上述內容，並已授權本局於此網頁發布。）