教育局副秘書長李碧茜
教育局一直致力為學生提供多元化學習的機會，促進學生全人發展。面對學齡人口呈現結構性下降，政府在規劃教育的未來發展時，首要考慮學生的福祉，並以「軟著陸」為目標，檢視政策及公共資源運用的效能，逐步有序調整學校數目，順應教育生態的迭代更替，同時把握人口變化的契機，重新調撥和整合現有資源，確保教育生態健康和可持續發展，聚焦提升整體教育質素，更適切地配合不同學生的學習需要。
多管齊下 積極應對挑戰
根據政府統計處在2023 年8 月發表的香港人口推算，包括考慮各項輸入才計劃及措施對未來人口所帶來的影響，教育局預計未來十年（2026 至2035年）在香港居住的6 歲小一適齡人口將會由47 000名降至38 300 名。
小一學齡人口呈結構性下降是不爭的事實，教育局多年來不時檢視並適時推出與班級結構相關的安排及支援措施，包括：
整合資源 加強協同效應
去年，教育局向全港資助小學公布「小學規劃未來路向優化方案」，優化學校申請方案的資格和各方案的細節，並提供各種便利措施，以支援辦學團體和學校及早規劃，回應學位供求變化，同時善用公共資源以提升教育質素，以確保學生福祉。
其中，教育局持續鼓勵不同辦學團體考慮其屬校進行合併，或與其他辦學團體的資助小學合併，讓學校能透過整合資源，加強協同效應，穩定地繼續發展。為促成學校合併計劃順利落實及平穩過渡，教育局為合併後繼續營辦小一的學校提供100萬元的額外津貼，並容許相關學校在合併開始後三個學年內保留額外教師人手。就個別合併計劃，教育局會與辦學團體商討，在可行情況下盡量提供便利。
進一步優化便利措施 支援學校持續發展
考慮到合併後的學校需要兼顧合併帶來的挑戰，並同時面對因學齡人口結構性下降的影響，為進一步支援合併學校順利過渡和持久穩定發展，教育局進一步優化「與其他學校合併」方案所提供的便利措施，讓合併後繼續營辦小一的學校，在合併開始後首三個學年內，如首次未能在小一派位獲批開辦資助的小一班級，可獲豁免申請方案一次，並可無條件參加下一年度的小一派位。此外，教育局將延長以下與批核公營學校班級結構有關的試行安排三個學年至2028/29學年：
我們相信上述優化「與其他學校合併」方案的措施有助辦學團體、學校管理層和教師團隊專注在學與教的規劃上，穩固和理順合併後的基礎，有利學校持續發展。有關措施亦能確保合併學校維持合宜的班數和整體學生人數，讓學校在執行合併計劃時同時可更聚焦規劃長遠發展，有利在過渡期後更好應對學齡人口結構性下降帶來的挑戰。
過去數年，我們欣悉有辦學團體積極響應教育局呼籲，按區情、相關學校的校情、和個別學校的學生需要，制訂適切的合併時間表和模式，以合併轄下不同資助小學，負責任地規劃學校的未來發展。這些學校均已啟動合併計劃，有部份甚至快將完成整個合併過程。有關辦學團體展現出對提供優質教育的決心與承擔，積極作出配合與支援。整個合併計劃得以順利完成，實有賴辦學團體、涉及合併的學校、有關教職員、家長和學生的配合。當中最重要的，是合併後繼續營辦小一的學校對實施合併計劃的決心，切實執行過渡計劃，照顧因合併而轉到該校入讀的學生，讓他們適應和融入新校的生活；同時，學校亦要持續提升兩所合併學校的團隊管理和教師之間的協作，結合兩所學校的辦學精神和特色，加強協同效應。
教育局已成立「支援公營學校持續發展專責小組」，成員包括資深校長及持份者代表，以及教育局分區和負責學位分配的同事，支援未能在小一派位獲派足夠小一學生人數而獲「派0班小一」的學校，務實地規劃未來路向，並協助有關學校順利過渡和持續發展。我們呼籲各方給予空間，讓有關學校妥善處理後續的跟進工作，以學生的福祉為大前提，籌劃及訂定最適合學校長遠發展的方向。
維持健康教育生態 推動教育高質量發展
「立德樹人」是教育的根本任務。學校是培育學生全人發展的地方，適當的學生人數和班級數目，有利營造合適的教學環境和群體學習機會，培養學生待人處事、互相尊重的價值觀，全面發展。我們感謝每所學校及辦學團體多年來用心辦學，持守教育專業精神，服務地區學生；然而，面對學齡人口呈現結構性下降，出現學校整合或停辦學校、學校數目調整實在無可避免，我們需要更嚴謹和宏觀地作出考慮，將資源更有效運用，提升整體教育質素。同時，教育局必須從長遠及大局規劃教育的未來發展，因時制宜，按實際情況，平穩有序減少過多的學位供應，確保本港教育體系得以健康和可持續發展，並爲學生創設穩定的學習環境，保障學生的學習利益。
配合人才和科技的最新發展，香港教育必須邁向高質量發展，才能提高競爭力迎接AI時代的挑戰。為提早作出部署，我們要在系統層面有策略地主動出擊，更積極透過學校合併的契機讓學校升級。教育局會研究進一步鼓勵和支援辦學團體合併有潛質、有質素的學校，為學校提供更多誘因，鼓勵學校「升級併校」、「合併提質」和「轉型升級」，成為具規模、具質素、具效率的學校，推動香港教育「擴優提質」。展望將來，教育局會繼續與辦學團體及學校保持緊密溝通，支援業界盡早籌劃及訂定最適合學校長遠發展的方向，採取適當措施和策略整合資源，推動香港教育提速走向更高質量發展。
2026年3月17日
