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審計署署長第三十九號報告書小學教育
主要內容

2026年教育(修訂)條例草案(《條例草案》)


教師是學生的楷模,是培養學生成長的關鍵人物。他們的言行、操守和價值觀對學生影響深遠。在複雜多變和急速發展的社會,公眾和家長對教師專業質素的期望日益提高。
 
教育局建議修訂《教育條例》(第279章),引入執業證明書要求,完善教師註冊機制,以及引入機制處理被裁定干犯危害國家安全罪行(國安罪行)人士的教師註冊事宜,確保所有於香港學校任教的教師均為適合及適當人選,從而維護教師團隊的專業質素。擬議法例修訂旨在提升教師專業地位、推動教師與時並進及加強教師管理,其最終目標為保障學生的福祉。

教育局自2025年9月起諮詢業界,亦於2026年2月6日諮詢立法會教育事務委員會。整體而言,持份者和立法會議員對建議表示支持。

《條例草案》於2026年11月13日刊憲,並於2026年11月25日提交立法會進行首讀及二讀。
 
有關《條例草案》的建議,請參閱以下文件:
  • 2026年11月12日新聞稿 
  • 2026年2月6日立法會教育事務委員會會議討論文件 
 
建議的執業證明書要求
執業證明書要求的適用範圍及有效期
執業證明書要求將適用於所有公帑資助學校註1、私立學校、國際學校及幼稚園的教師(包括校長)。執業證明書的有效期將不超逾三個學年。
 
申請執業證明書的條件
申請執業證明書的人士須符合以下要求:

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持有有效的檢定教員證明書或准用教員許可證,或已提交有關教員註冊的申請,而教育局常任秘書長尚未對該項申請作出決定;

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正於或將於學校內任職教師;

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申報曾否被裁定干犯刑事罪行;

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聲明會維護教師的專業和遵守法律;

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符合指定持續專業發展的要求註2;以及

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通常居於香港註3。


註 1:

公帑資助學校包括官立學校、資助學校、按位津貼學校及直接資助計劃學校。

註 2:

所有申請執業證明書的教師須於申請前36個月,符合60小時持續專業發展的要求。至於在公帑資助中小學任教的教師則維持現時每3年周期達150小時持續專業發展的指標,包括申請執業證明書的60小時及其餘90小時的持續專業發展要求,具體細節容後公佈。

註 3:

教育局在考慮申請人是否符合此項要求時,會考慮多方面的因素,包括不在香港的原因、期間及次數等。