[資料庫] 向 被 拖 欠 工 資 、 代 通 知 金 及 遣 散 費 的 僱 員 給 予 支 援 事 宜

提 問 者 : 陳 智 思 議 員

作 答 者 : 教 育 統 籌 局 局 長

問 題 :

本 年 2 月 20 日 ， 終 審 法 院 就 一 宗 致 命 工 業 意 外 個 案 裁 定 ： 即 使 死 者 生 前 並 未 建 立 儲 蓄 的 習 慣 ， 法 庭 亦 可 在 假 設 死 者 沒 有 因 該 宗 意 外 死 亡 的 情 況 下 ， 就 其 在 未 來 日 子 可 能 積 聚 的 財 富 作 出 估 計 ， 並 以 此 釐 定 死 者 遺 屬 在 此 方 面 可 得 的 補 償 額 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 會 ， 有 否 研 究 ：

1. 《 法 律 修 訂 及 改 革 （ 綜 合 ） 條 例 》 第 20(2)(b)(iii) 條 規 定 ， 僱 員 因 工 死 亡 的 普 通 法 損 害 賠 償 ， 亦 計 及 財 富 聚 積 的 損 失 。 法 院 在 評 估 這 項 損 失 時 ， 會 考 慮 已 故 僱 員 的 收 入 和 開 支 狀 況 ， 死 亡 年 齡 ， 及 假 如 意 外 沒 有 發 生 ， 他 可 累 積 的 儲 蓄 等 因 素 。 自 該 條 例 於 一 九 八 六 年 生 效 以 來 ， 高 等 法 院 已 有 多 宗 案 例 ， 就 財 富 聚 積 的 損 失 ， 作 出 不 同 程 度 的 賠 償 ， 其 中 包 括 僱 員 生 前 並 無 儲 蓄 習 慣 者 。
   
   
2. 有 關 本 年 二 月 在 終 審 法 院 審 理 的 一 宗 致 命 工 業 意 外 損 害 賠 償 ， 終 審 法 院 裁 定 ， 雖 然 死 者 生 前 因 家 庭 負 担 沉 重 而 未 能 積 聚 財 富 ， 但 有 鑑 於 死 者 生 前 勤 儉 自 持 ， 亦 無 不 良 嗜 好 ， 加 上 父 母 年 事 已 高 ， 子 女 亦 將 完 成 學 業 ， 所 以 推 斷 死 者 若 非 遭 遇 意 外 ， 他 在 有 生 之 年 ， 應 該 可 以 積 聚 財 富 ， 因 而 確 認 上 訴 庭 及 原 訟 法 庭 就 財 富 聚 積 的 損 失 所 作 出 的 賠 償 判 決 。
   
   
3. 終 審 法 院 的 裁 決 清 楚 指 出 ， 法 院 在 決 定 應 否 就 財 富 聚 積 的 損 失 判 定 賠 償 時 ， 死 者 生 前 是 否 有 儲 蓄 的 紀 錄 並 不 是 一 個 先 決 條 件 。 法 院 必 須 根 據 事 實 資 料 ， 加 以 分 析 ， 推 斷 死 者 假 如 仍 然 在 生 ， 他 可 能 積 聚 的 財 富 ， 然 後 作 出 賠 償 判 決 。
   
   
4. 在 有 關 案 例 中 ， 終 審 法 院 只 是 闡 釋 《 法 律 修 訂 及 改 革 ( 綜 合 ) 條 例 》 中 的 有 關 條 文 ， 並 沒 有 改 變 計 算 賠 償 額 的 機 制 ， 因 此 ， 我 們 認 為 該 項 判 決 可 以 讓 家 境 貧 困 的 已 故 僱 員 遺 屬 ， 獲 得 較 合 理 的 補 償 ， 減 少 他 們 的 困 苦 ， 亦 不 影 嚮 現 行 的 僱 員 傷 亡 補 償 機 制 。
   
   
5. 由 於 終 審 法 院 的 判 決 並 沒 有 改 變 計 算 賠 償 額 的 機 制 ， 而 這 類 個 案 為 數 亦 不 多 ， 估 計 不 會 為 僱 員 補 償 援 助 基 金 造 成 太 大 的 財 政 壓 力 。 事 實 上 ， 如 果 每 一 位 僱 主 都 能 夠 為 僱 員 購 買 保 險 ， 承 擔 法 律 責 任 ， 根 本 無 須 動 用 基 金 。 目 前 僱 員 補 償 援 助 基 金 所 面 對 的 財 政 問 題 ， 成 因 有 很 多 ， 而 最 主 要 的 原 因 。 是 由 於 近 年 有 三 宗 涉 及 普 通 法 損 害 賠 償 超 過 一 千 萬 元 的 個 案 ， 而 同 時 徵 款 收 入 隨 着 僱 員 補 償 的 保 費 而 下 降 。 政 府 正 就 僱 員 補 償 援 助 計 劃 進 行 全 面 檢 討 ， 並 加 強 執 法 行 動 ， 務 求 令 基 金 的 財 政 狀 況 回 復 收 支 平 衡 。