草 稿 立 法 會 問 題 第 3 條 ( 口 頭 答 覆 )
會 議 日 期 : 二 零 零 一 年 五 月 三 十 日
提 問 者 : 楊 耀 忠 議 員
作 答 者 : 教 育 統 籌 局 局 長
問 題 :
在 " 幼 稚 園 資 助 計 劃 " 下 ， 非 牟 利 幼 稚 園 獲 得 按 每 班 學 生 每 年 $41,000 元 的 資 助 。 關 於 向 幼 稚 園 提 供 資 助 事 宜 ， 政 府 可 否 告 知 本 會 ：
| （ 一 ） |
非 牟 利 幼 稚 園 每 年 支 付 合 格 幼 師 的 薪 酬 總 額 ； |
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| （ 二 ） |
會 否 考 慮 向 每 間 非 牟 利 幼 稚 園 提 供 相 等 於 其 支 付 合 格 幼 師 的 薪 酬 總 額 的 資 助 （ 簡 稱 " 薪 酬 資 助 " ） ， 以 代 替 " 幼 稚 園 資 助 計 劃 " 的 資 助 ； 若 會 提 供 ， 實 施 時 間 表 為 何 ； 若 否 ， 原 因 為 何 ； 及 |
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| （ 三 ） |
若 會 提 供 薪 酬 資 助 ， 有 否 評 估 該 項 資 助 分 別 佔 本 年 當 局 預 算 用 在 幼 兒 教 育 和 整 體 教 育 的 開 支 的 百 分 比 ， 以 及 該 項 資 助 與 本 年 當 局 預 算 用 在 " 幼 稚 園 資 助 計 劃 " 的 開 支 比 較 。 |
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| （ 一 ） |
政 府 並 未 存 有 全 港 非 牟 利 幼 稚 園 教 師 薪 酬 的 資 料 。 在 二 零 零 零 至 零 一 學 年 ， 約 有 4 000 名 合 格 幼 稚 園 教 師 （ 包 括 校 長 ） 受 聘 於 463 所 本 地 非 牟 利 幼 稚 園 。 政 府 建 議 的 合 格 幼 稚 園 教 師 薪 金 為 每 月 12,595 元 至 23,170 元 。 若 以 薪 金 中 位 數 每 月 18,140 元 計 算 ， 這 類 教 師 的 全 年 薪 酬 總 額 約 為 8 億 7,000 萬 元 。 |
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| （ 二 ） |
政 府 對 幼 兒 教 育 的 資 助 政 策 ， 最 主 要 是 確 保 學 生 不 會 因 經 濟 困 難 而 喪 失 接 受 幼 稚 園 教 育 的 機 會 。 我 們 一 方 面 推 行 幼 稚 園 學 費 減 免 計 劃 ， 直 接 幫 助 有 需 要 的 家 長 繳 付 幼 稚 園 學 費 。 另 一 方 面 ， 亦 資 助 非 牟 利 幼 稚 園 ， 以 減 輕 加 學 費 的 壓 力 。 資 助 方 式 包 括 發 還 租 金 及 差 餉 ， 並 向 幼 稚 園 直 接 撥 款 ， 幫 助 他 們 達 致 幼 稚 園 聘 用 最 少 60% 合 格 教 師 的 目 標 。 我 們 目 前 正 就 幼 稚 園 資 助 計 劃 進 行 全 面 檢 討 ， 希 望 進 一 步 提 高 合 格 幼 稚 園 教 師 的 比 例 ， 並 且 確 保 資 源 運 用 得 宜 。 檢 討 可 望 於 短 期 內 完 成 ， 我 們 會 先 行 徵 詢 業 界 意 見 ， 然 後 於 二 零 零 一 / 零 二 學 年 內 實 施 新 安 排 。
在 檢 討 過 程 中 ， 我 們 曾 經 聽 取 業 界 的 意 見 ， 有 部 分 營 辦 者 要 求 政 府 向 每 所 非 牟 利 幼 稚 園 發 放 相 等 於 合 格 幼 師 薪 酬 總 額 的 資 助 。 事 實 上 ， 在 一 九 九 八 / 九 九 學 年 以 前 ， 幼 稚 園 資 助 計 劃 是 按 學 生 人 數 計 算 資 助 額 。 自 從 計 劃 改 以 班 級 為 單 位 以 來 ， 我 們 察 覺 到 ， 雖 然 資 助 金 額 是 以 平 均 每 班 30 人 為 基 礎 ， 但 有 20% 班 級 的 人 數 少 於 15 人 ， 更 有 約 9% 班 級 是 少 於 10 人 ， 因 此 並 不 符 合 成 本 效 益 。 直 接 資 助 合 格 幼 稚 園 教 師 的 實 際 薪 酬 ， 涉 及 龐 大 的 行 政 工 作 量 ， 亦 無 助 於 提 高 成 本 效 益 。 因 此 ， 我 們 對 此 建 議 ， 有 極 大 的 保 留 。 |
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| （ 三 ） |
假 設 政 府 向 現 時 463 所 本 地 非 牟 利 幼 稚 園 聘 用 的 4 000 多 名 合 格 幼 師 ， 提 供 相 等 於 薪 酬 中 位 數 的 資 助 ， 共 需 款 額 8 億 7,000 萬 元 。 這 筆 開 支 較 幼 稚 園 資 助 計 劃 在 二 零 零 一 至 零 二 年 度 的 預 算 開 支 （ 約 為 1 億 5,000 萬 元 ） 高 出 4.8 倍 ； 佔 幼 兒 教 育 總 預 算 開 支 （ 約 為 9 億 6,000 萬 元 ） 的 91% ； 相 對 於 整 體 教 育 開 支 （ 約 為 553 億 3,000 萬 元 ） ， 則 佔 1.6% 。 我 們 同 意 有 需 要 增 撥 資 源 ， 改 善 幼 兒 教 育 ， 我 們 將 會 加 強 師 資 培 訓 ， 並 積 極 研 究 增 加 學 費 減 免 和 改 善 幼 稚 園 資 助 計 劃 的 方 案 。 |
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