主 席 女 士 ：
我 非 常 多 謝 多 位 議 員 剛 才 發 言 時 ， 提 出 許 多 寶 貴 意 見 。 香 港 從 昔 日 一 個 寂 寂 無 名 的 港 口 ， 發 展 成 為 今 日 的 國 際 金 融 中 心 ， 實 在 有 賴 我 們 自 強 不 息 、 刻 苦 耐 勞 及 靈 活 應 變 的 香 港 精 神 。 隨 着 香 港 經 濟 轉 型 ， 全 球 經 濟 一 體 化 ， 社 會 越 來 越 以 知 識 為 本 ， 我 們 必 須 不 斷 裝 備 自 己 ， 面 對 種 種 挑 戰 。 要 達 到 這 個 目 標 ， 教 育 及 培 訓 是 關 鍵 的 因 素 。
終 身 學 習 、 自 強 不 息
2. 我 們 認 為 要 市 民 自 力 更 生 ， 必 須 鼓 勵 他 們 終 身 學 習 、 不 斷 求 進 。 行 政 長 官 在 1998 及 1999 年 的 施 政 報 告 中 指 出 ， 隨 着 我 們 的 社 會 越 來 越 以 知 識 為 本 ， 持 續 教 育 變 得 更 為 重 要 。 政 府 希 望 香 港 成 為 一 個 崇 尚 學 習 的 社 會 ， 所 有 香 港 人 ， 特 別 是 在 職 人 士 ， 應 與 時 並 進 ， 不 斷 吸 收 新 的 知 識 ， 並 積 極 進 修 專 業 技 能 ， 以 配 合 經 濟 和 社 會 的 發 展 。 我 們 也 希 望 年 青 一 代 有 自 學 的 能 力 ， 力 爭 上 游 。
香 港 公 開 大 學
3. 政 府 在 過 去 多 年 一 直 積 極 推 動 持 續 教 育 ， 其 中 最 顯 著 的 例 子 ， 是 政 府 於 1989 年 成 立 香 港 公 開 大 學 ﹝ 公 開 大 學 ﹞ ， 透 過 公 開 途 徑 和 遙 距 學 習 的 方 式 ， 為 那 些 離 校 後 沒 有 升 學 機 會 而 有 志 繼 續 進 修 的 成 年 人 ， 提 供 接 受 高 等 教 育 的 機 會 。 該 校 現 時 約 有 學 生 25 000 人 。 過 去 十 年 ， 政 府 共 撥 款 6 億 4,500 萬 元 支 持 公 開 大 學 的 發 展 。
財 務 優 惠
4. 為 鼓 勵 市 民 進 修 ， 政 府 提 供 三 方 面 的 財 務 優 惠 。 第 一 ， 自 1996 年 開 始 ， 納 稅 人 修 讀 與 受 僱 工 作 有 關 的 課 程 ， 其 進 修 開 支 可 獲 稅 項 寬 減 ， 最 高 可 達 3 萬 元 ， 這 足 以 應 付 絕 大 部 分 兼 續 課 程 的 學 費 開 支 。 第 二 ， 我 們 先 後 撥 款 1 億 元 予 公 開 大 學 ， 用 以 設 立 學 生 貸 款 計 劃 ， 讓 經 濟 有 困 難 的 學 生 能 夠 在 公 開 大 學 進 修 。 除 此 之 外 ， 我 們 亦 擴 大 免 入 息 審 查 貸 款 計 劃 的 範 圍 ， 樹 仁 學 院 及 公 開 大 學 的 學 生 ， 以 及 修 讀 專 上 院 校 持 續 進 修 課 程 的 兼 讀 生 都 可 以 申 請 。
5. 今 年 的 財 政 預 算 案 中 ， 我 們 宣 布 推 行 三 項 主 要 措 施 ， 鼓 勵 持 續 教 育 。
6. 首 先 ， 我 們 會 在 未 來 三 年 ， 每 年 預 留 6,000 萬 元 ， 推 行 「 毅 進 計 劃 」 ， 擴 大 中 五 離 校 生 及 成 年 學 員 持 續 進 修 的 機 會 。 這 計 劃 在 第 一 年 將 提 供 約 5 500 個 學 額 ； 在 其 後 兩 年 ， 學 額 數 目 將 按 需 要 增 加 。 為 開 展 這 個 計 劃 ， 政 府 將 提 供 四 項 支 援 。 我 們 會 實 施 一 項 為 期 三 年 的 資 助 計 劃 ， 學 員 成 功 修 畢 每 個 單 元 後 ， 可 獲 退 還 30% 的 學 費 。 學 員 亦 可 申 請 免 入 息 審 查 貸 款 ， 以 支 付 學 費 。 我 們 亦 會 撥 款 500 萬 元 ， 資 助 主 辦 機 構 進 行 課 程 發 展 及 有 關 的 工 作 。 此 外 ， 政 府 現 正 考 慮 在 某 些 職 位 的 入 職 要 求 上 ， 認 可 持 這 項 課 程 文 憑 的 資 歷 等 同 中 五 畢 業 。 是 項 計 劃 為 期 三 年 ， 計 劃 結 束 前 ， 我 們 會 全 面 檢 討 計 劃 的 成 效 ， 以 及 政 府 的 支 援 措 施 。
7. 第 二 ， 我 們 會 擴 大 免 入 息 審 查 貸 款 計 劃 的 範 圍 ， 以 包 括 註 冊 學 校 、 非 本 地 大 學 、 專 業 團 體 和 認 可 培 訓 機 構 在 本 港 開 辦 的 持 續 教 育 及 專 業 課 程 。 預 期 合 資 格 的 申 請 人 會 由 20 萬 人 增 加 至 70 萬 人 ， 涉 及 的 每 年 貸 款 額 達 1 億 7,300 萬 元 。 這 項 措 施 將 令 所 有 有 志 進 修 的 人 ， 不 會 因 財 政 困 難 而 喪 失 接 受 持 續 教 育 的 機 會 。
8. 第 三 ， 我 們 會 設 立 一 個 網 站 ， 收 羅 所 有 在 香 港 開 辦 的 持 續 進 修 課 程 的 資 料 ， 為 有 志 進 修 的 人 士 提 供 快 捷 方 便 的 途 徑 ， 搜 尋 適 合 個 人 興 趣 和 程 度 的 課 程 。 這 個 網 站 將 與 各 主 要 教 育 及 培 訓 機 構 建 立 聯 繫 ， 以 提 供 一 站 式 服 務 。
9. 事 實 上 ， 持 續 教 育 在 香 港 過 去 數 年 發 展 迅 速 ， 政 府 去 年 進 行 的 一 項 調 查 顯 示 ， 在 去 年 十 一 月 一 日 ， 共 有 接 近 600 間 機 構 提 供 超 過 5 000 項 持 續 教 育 課 程 ， 修 讀 人 次 超 過 33 萬 。 根 據 大 學 教 育 資 助 委 員 會 的 統 計 ， 去 年 修 讀 高 等 教 育 程 度 的 持 續 進 修 課 程 的 學 員 ， 共 有 37 萬 人 次 ； 換 言 之 ， 約 有 十 分 之 一 的 工 作 人 口 修 讀 這 些 課 程 ， 每 年 由 私 人 支 付 的 課 程 費 用 約 達 14 億 元 。 當 不 少 人 擔 心 部 分 香 港 市 民 已 養 成 倚 賴 的 心 態 ， 上 述 數 字 足 以 反 映 現 在 依 然 有 不 少 香 港 人 保 持 刻 苦 耐 勞 ， 自 強 不 息 的 精 神 ， 在 面 對 繁 忙 工 作 之 餘 ， 仍 不 斷 進 修 ， 提 升 自 己 的 學 歷 和 知 識 水 平 ， 以 配 合 現 今 科 技 、 經 濟 和 社 會 的 發 展 和 轉 變 。 我 相 信 透 過 我 剛 才 提 及 的 一 系 列 新 措 施 ， 我 們 可 以 進 一 步 鼓 勵 更 多 市 民 不 斷 學 習 和 進 修 。
教 育 改 革
10. 教 育 統 籌 委 員 會 ﹝ 教 統 會 ﹞ 現 正 就 本 港 整 體 教 育 制 度 ， 進 行 全 面 檢 討 。 公 眾 普 遍 認 同 香 港 在 廿 一 世 紀 整 體 的 教 育 目 標 應 該 是 讓 每 一 個 人 在 德 、 智 、 體 、 群 、 美 各 方 面 都 有 全 面 而 具 個 性 的 發 展 ， 能 夠 一 生 不 斷 自 學 ， 思 考 ， 探 索 ， 創 新 和 應 變 。 剛 公 布 的 《 教 育 制 度 檢 討 改 革 方 案 諮 詢 文 件 》 ， 厚 達 百 多 頁 ， 提 出 多 項 涵 蓋 由 學 前 至 高 等 教 育 的 具 體 建 議 。 在 持 續 教 育 方 面 ， 教 統 會 建 議 在 現 有 的 良 好 基 礎 上 ， 朝 着 幾 個 重 要 方 向 發 展 ， 包 括 ：
* 透 過 不 同 類 型 的 教 育 機 構 ﹝ 例 如 社 區 學 院 或 私 立 大 學 ﹞ ， 提 供 更 多 接 受 高 等 教 育 的 機 會 和 選 擇 ；
* 建 立 質 素 保 證 與 學 歷 認 可 及 互 通 機 制 ；
* 在 工 作 場 所 推 行 持 續 專 業 發 展 ；
* 鼓 勵 持 續 教 育 繼 續 邁 向 國 際 化 ； 及
* 配 合 資 訊 科 技 的 發 展 。
剛 才 曾 鈺 成 議 員 就 教 育 改 革 的 理 念 提 出 了 值 得 教 統 會 和 政 府 非 常 重 視 的 寶 貴 意 見 ， 我 期 望 各 界 人 士 能 就 教 育 改 革 多 發 表 意 見 ， 以 收 集 思 廣 益 之 效 ， 以 便 政 府 最 終 定 案 時 ， 能 進 一 步 推 動 香 港 成 為 一 個 以 知 識 為 本 ， 學 習 為 先 的 社 會 。
培 訓 及 再 培 訓
11. 在 鼓 勵 市 民 發 揮 自 強 不 息 的 精 神 的 同 時 ， 我 們 必 須 確 保 有 足 夠 的 培 訓 及 再 培 訓 機 會 ， 供 本 地 工 人 裝 備 自 己 ， 更 新 及 提 升 自 已 的 工 作 技 能 ， 為 個 人 增 值 ， 以 應 付 瞬 息 萬 變 的 社 會 需 求 。
12. 僱 員 再 培 訓 局 ﹝ 再 培 訓 局 ﹞ 在 為 年 紀 較 大 而 技 術 水 平 較 低 的 工 人 提 供 培 訓 及 再 培 訓 方 面 ， 擔 當 極 重 要 的 角 色 。 政 府 對 再 培 訓 局 的 工 作 一 直 都 作 出 積 極 的 承 擔 ， 再 培 訓 局 自 1992 年 成 立 以 來 ， 總 支 出 超 過 18 億 元 ， 政 府 亦 先 後 向 該 局 注 資 共 16 億 元 。 我 在 上 月 本 會 辯 論 財 政 預 算 案 時 ， 亦 曾 向 各 議 員 承 諾 ， 政 府 會 於 今 年 內 檢 討 再 培 訓 基 金 的 長 遠 財 政 安 排 。
13. 由 1992 年 至 今 ， 再 培 訓 局 合 共 提 供 了 超 過 46 萬 個 培 訓 名 額 。 在 過 去 兩 年 ， 香 港 經 濟 處 於 調 整 期 ， 市 場 對 再 培 訓 課 程 需 求 甚 殷 ， 有 鑑 於 此 ， 再 培 訓 局 在 本 財 政 年 度 的 培 訓 名 額 將 增 加 至 10 萬 名 ， 較 去 年 的 預 定 名 額 增 加 了 百 分 之 五 。
14. 再 培 訓 局 開 辦 的 課 程 ， 都 是 以 市 場 為 主 導 的 ； 對 於 一 些 市 場 需 求 甚 殷 的 課 程 類 別 ， 例 如 保 安 物 業 管 理 、 家 務 及 健 康 助 理 等 ， 會 再 增 加 名 額 ， 同 時 亦 不 斷 開 拓 新 課 程 ， 例 如 資 訊 科 技 助 理 ， 中 藥 配 劑 員 等 ， 以 配 合 市 場 需 要 。 在 今 個 財 政 年 度 ， 再 培 訓 局 亦 會 為 失 業 人 士 繼 續 積 極 開 拓 不 同 類 別 的 新 課 程 ， 例 如 為 辦 公 室 清 潔 及 家 務 助 理 行 業 開 辦 學 員 自 僱 課 程 ， 讓 失 業 人 士 以 自 僱 形 式 重 投 勞 工 市 場 。 為 了 切 合 市 場 的 需 要 ， 局 方 於 近 年 亦 增 加 為 僱 主 度 身 訂 造 課 程 的 訓 練 名 額 ， 由 去 年 的 1 900 個 增 加 至 今 年 的 2 000 個 ， 讓 僱 主 能 積 極 參 與 課 程 設 計 ， 攜 手 為 本 地 工 人 提 供 合 適 的 再 培 訓 及 再 就 業 機 會 。
15. 有 許 多 議 員 都 關 注 再 培 訓 課 程 的 成 效 。 我 想 指 出 ， 再 培 訓 局 的 幾 項 主 要 全 日 制 課 程 類 別 ， 平 均 就 業 率 均 達 七 成 以 上 ， 度 身 訂 造 課 程 ， 例 如 起 居 照 顧 員 訓 練 、 助 理 髮 型 師 訓 練 等 課 程 ， 就 業 率 更 超 過 八 成 ， 反 映 僱 主 普 遍 認 同 學 員 所 受 訓 練 及 水 平 ， 使 大 多 數 畢 業 學 員 能 在 接 受 再 培 訓 後 找 到 工 作 ， 自 力 更 生 。
16. 在 職 業 教 育 及 工 業 訓 練 方 面 ， 職 業 訓 練 局 ﹝ 職 訓 局 ﹞ 肩 負 重 任 。 除 了 為 年 青 離 校 生 提 供 優 質 的 全 日 制 課 程 外 ， 職 訓 局 亦 為 在 職 人 士 提 供 不 少 技 術 提 升 課 程 。 例 如 ， 在 上 一 個 學 年 ， 職 訓 局 便 提 供 了 大 約 3 萬 7,000 個 該 類 課 程 名 額 ， 供 有 志 進 修 人 士 報 讀 。 課 程 當 中 有 接 近 一 半 屬 於 晚 間 制 課 程 ， 十 分 適 合 日 間 工 作 的 人 士 在 工 餘 時 進 修 。
17. 職 訓 局 一 直 密 切 留 意 不 同 行 業 的 人 力 需 求 情 況 。 為 配 合 經 濟 轉 型 及 服 務 業 的 發 展 ， 職 訓 局 在 去 年 成 立 了 資 訊 科 技 業 及 財 經 事 務 業 的 培 訓 發 展 中 心 ， 除 了 繼 續 提 供 基 本 訓 練 課 程 外 ， 還 積 極 為 中 小 型 企 業 開 辦 切 合 它 們 需 要 的 課 程 及 講 座 等 。 此 外 ， 職 訓 局 亦 於 去 年 成 立 創 業 發 展 中 心 ， 為 有 志 創 業 人 士 提 供 訓 練 及 創 業 服 務 ， 鼓 勵 他 們 以 積 極 態 度 及 實 際 行 動 去 開 創 個 人 事 業 。
18. 正 如 我 在 較 早 時 向 議 員 提 及 ， 為 了 協 助 政 府 制 訂 中 長 期 的 培 訓 策 略 ， 以 幫 助 年 紀 較 大 的 工 人 提 升 就 業 能 力 ， 我 們 委 託 了 香 港 大 學 的 香 港 經 濟 及 商 業 策 略 研 究 所 進 行 一 項 專 題 研 究 ， 內 容 包 括 分 析 年 長 工 人 在 勞 動 市 場 上 的 就 業 前 景 ， 以 及 訪 問 僱 主 團 體 及 商 會 ， 收 集 它 們 對 這 些 工 人 的 培 訓 和 再 培 訓 需 求 的 意 見 。 這 項 研 究 預 期 在 今 年 八 、 九 月 完 成 。 政 府 會 參 考 研 究 結 果 ， 為 年 紀 較 大 的 工 人 制 訂 較 長 遠 的 培 訓 和 再 培 訓 策 略 。
總 結
19. 以 上 教 育 及 培 訓 的 措 施 ， 有 助 香 港 人 自 我 增 值 和 自 力 更 生 。 事 實 上 ， 要 推 廣 「 香 港 精 神 」 ， 有 賴 社 會 各 界 共 同 努 力 。 剛 才 各 位 議 員 已 發 表 了 不 少 寶 貴 的 意 見 ， 我 深 信 各 位 亦 會 繼 續 在 這 方 面 擔 當 重 要 的 角 色 ， 積 極 參 與 。
