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審計署署長第三十九號報告書小學教育
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視學報告反映了甚麼?

香港特首政策組專家組成員 戴希立先生

日期: 2025年12月31日

說到香港教育體系,近年越來越多的國家與香港領導人稱讚香港教育質量和人才競爭力,舉的例子都是大學及學科位居世界前列、教育國際化和數字化教育生態成熟等,從而肯定香港可助力國家教育強國建設,同時也能為香港教育、科技、人才提供更大機遇和空間。

如果將時鐘回撥十多年,可能香港教育最能吸引內地與國際教育界眼球的是PISA、PIRLS 和TIMMS 等國際教育研究的分析,顯示香港基礎教育質量名列前茅, 但又體現社會公平和資源效率,學生發展和學校辦學多元,及重視全人教育等。這說明從長遠和整體的角度, 香港教育發展既要建基於優質和均衡的基礎教育,又要依靠國際化和起龍頭作用的高等教育,相輔相成,才能可持續、優質和具競爭力。

除了依靠一些國際性的比較研究和量化分析,究竟香港基礎教育的質素處於甚麼水平?存在甚麼強項和短板?如何可以向世界和國家學習以取長補短?怎樣才可以支撐香港高等教育而又滿足香港社會發展和家長的多元需求?上述答案離不開調查研究,需要不單是數據和分析,更要從個案和質化研究中總結出香港基礎教育的優良基因的互動故事。

教育局質素保證組每年到近300 間中小學進行全面或重點視學,並發表全年視學報告和舉辦研討會(原則上定於每年的11 月11 日),正好是香港基礎教育調查研究最全面的材料和總結分析。研討會前後,教育局還邀請部分學校以專題形式和學習圈分享成功經驗,對焦教育熱點,以部份時間工作方式邀請資深校長和老師參與視學,保證視學的公正性和強化成功經驗的實踐性; 並把報告、研討會、文章、個案剪輯,一併放在教育局網頁,讓所有學校和教育工作者分享。其實上述素材很值得從事教育理論和研究的學者重視,應將本土實踐與國際理論結合和提升,讓理論更貼近實際,讓國際研究更能服務本土,讓政府的政策制定更能建基於調查研究。

今年11 月11 日主要視學結果研討會分享的主題共有五個,分別是愛國主義教育、STEAM 及數字教育、健康生活方式、整體課程規劃及自主學習、學校自我評估。

前四個主題均是學校關注的熱門項目,也是教育局期望學校發展聚焦的議題。至於自我評估,則是質素保證視學組認為學校在「評估- 策劃- 執行」的循環中最需要改進的一環,期望學校評估更能證據為本,以及依循教育原則進行。有別於其他的學習圈和工作坊,這次研討會的主講人員均由視學組同事擔任,他們是建基於全年視學的報告分析和學校成功經驗,以全港的視野、學校進步的軌跡和理論歸納進行整理,相信是經過不少個人的努力和內部的討論才能形成,無疑也是教育局質素保證組一次內部很好的學習、反思和提升的機會。這種「頂天立地」的洗禮,即理論學習提升和接地氣調研結果, 很值得教育局高層重視,既能賦能內部專業能量提升, 亦能使政策制定和推行更能理論聯繫實際,更能明瞭和歸納香港本土教育的特色。

最後有一點值得繼續深入探討。假若教育局能將周年視學報告的分析與世界和國家的同類先進理論和實踐作比較分析,自然可找出香港的優勢和差距,對教育的發展路徑應能確立更清晰的方向和部署。其實香港基礎教育的既有強項和潛在優勢,已從視學報告中反映出來, 而學校的智慧和創新,又何止多元、公平和某些範疇的優質表現。有機會另文再談。

(作者曾於《華夏教育》期刊發表上述內容,並已授權本局於此網頁發布。)

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